现实经济生活中存在种种障碍制约着西部中小企业的发展。这些障碍主要包括了企业自身内部因素(如:中小企业组织和产业结构不合理、技术创新能力差、资金缺乏、资信差、技术装备落后、职工素质低、人才匾乏、管理组织能力低、产品质量差等)和企业外部因素(如:地理环境封闭偏远、交通通讯等基础设施薄弱、缺乏法律支持和保护以及事实上存在的政策、贷款、就业等歧视)。一定意义上讲，西部中小企业发展滞后是西部地区经济发展落后的重要原因，也是西部与东部差距表现所在。因此，必须大力发展西部中小企业。虽然在市场经济条件下，企业的生存与发展不再受政府的支配和决定。但是，不能因此而忽视政府对企业发展的促进作用，作为在经济中占据举足轻重地位的企业群体，西部的中小企业却一直是在夹缝中求生存的弱势群体。对于这种“强位弱势”的中小企业，政府的关注和支持尤为重要，而在企业外部因素中由有的政府行为造成的障碍尤为突出，影响更为严重。因此本文仅就业外部因素中的政府行为及政策建议进行了较深入的讨论，以期营造出适合西部中小企业发展的良好的外部环境。