装备制造业是为我国国民经济和国防建设提供生产技术装备的物质生产部门,是提升我国综合竞争能力的战略性产业。近年来,我国经济迅猛发展,装备制造能力也显著增强,经济高速发展在带来经济增长的同时也带来了许多问题,其中产能过剩问题尤为突出。产能过剩是指在计划期内,企业的实际产出远小于潜在产出的一种现象。测度产能利用率的方法比较纷杂,大致分为两类,一类是直接测度法,指通过调查企业直接得到产能利用水平。但是,由于该调查方法需要大量的人力、物力和财力,同时每个被调查者对自己行为偏好和最优的解释存在不一致,因而,直接测度方法并未被理论界广泛接受。另一类是间接测度法,该方法测度潜在产能规模并与现实产出相比得到产能利用率。常用的方法有生产函数法、成本函数法、数据包络分析法等。由于间接测度方法可操作性强,故得到学术界广泛认可。本文在综合考量各种方法后选择随机前沿生产函数法测度装备制造业产能利用率,该方法不仅在数据可得性方面占优势,更重要的是具有一定的经济理论基础。本文在运用随机前沿生产函数法测度七大装备制造业产能利用率后得出,我国装备制造业确实存在产能过剩,并且该过剩存在周期性和结构性。该研究结果表明我国装备制造业产能过剩不是简单的,而是相对复杂的。本文在此基础上建立计量模型寻找过剩原因,经研究发现,经济周期波动(外部因素)和技术进步偏向(内部因素)是造成装备制造业产能过剩的主要原因。从外部因素看,细分行业的发展依赖于整体的外部经济环境,当外部大的发展环境出现较大波动时,势必会影响细分行业发展;从内部因素看,行业内部要素分配及投入是决定企业生产效率和产品质量的根本因素。在总结全文的基础上,本文针对装备制造业产过剩的原因,分别从细分行业和不同层面出发提出了相应的化解对策。在国家层面,要把控整体经济形势,创造细分行业良好发展的外部大环境;在产业结构层面,要全面推进供给侧结构性改革,实现要素最优配置;在技术层面,要加大科研投入,不断引进高科技,提高产品竞争力;在销售路径层面,要加大“走出去”,积极向国外转移产能,拓展国际市场。