文化产业在我国的兴起有其深刻的时代背景。文化产业的发展既受到科技革命的内在推动，又为全球化的发展趋势所裹胁;既是经济发展到一定阶段的必然产物，又是经济进一步健康持续发展的必然选择。　　从国际上来看，随着经济全球化进程的加速，文化产业已成为诸多发达国家的支柱产业之一，1995年日本娱乐业经营收入已经超过其汽车工业产值，而美国在广电、娱乐、报刊杂志方面年总收入达千亿美元。更重要的是，作为新兴产业，文化产业代表着国际经济尤其是高新技术产业发展“内容为王”的新趋势，内容产业（现代文化产业）的发展已经开始引导着国际产业结构的新一轮升级。　　从我国经济发展所处阶段来看，文化产业的发展既有其可能性，又有其必然性。从可能性角度来看，一方面随着收入水平的持续提高，居民消费结构迅速变化，其消费中用于文化教育消费的比重越来越大，为文化产业的发展提供了良好的市场需求条件，另一方面通讯、互联网信息产业的兴起又为文化产业的发展提供了必要的技术条件。从必然性角度来讲，目前资源问题已经成为制约我国经济发展的瓶颈，而文化产业收益高、关联度高、附加值大，是经济可持续发展理智的、现实的、必然的选择。从更深层次来讲，文化产业的发展还关系到我国的文化安全问题，必须引起高度重视。　　但目前我国文化产业的发展与发达国家相比还存在很大的差距，不仅文化产业的发展速度远远落后于经济发展速度，文化产业规模更是与我国文化资源大国的地位严重不相称。介于文化产业收益如此巨大、社会影响如此广泛且又代表着国际经济发展趋势、关系到国家文化安全，对其进行充分研究无论如何是非常必要的，这不仅可以认清现状，更重要的是总结经验用以指导文化产业以至整个国民经济的进一步健康发展。　　本文正是在这样的背景下，从文化产业的基本概念与分类入手，界定了文化产业和文化事业的关系，加深了对本文的研究对象—文化产业的认识。笔者认为，造成我国文化产业发展滞后的根本原因是观念问题，一方面没有认识到“文化生产力”的重要性而过于强调“物质生产力”，割裂了“文化生产力”与“物质生产力”的互动关系;另一方面没有认识到文化产业在未来社会中的主导地位而单独强调高新技术产业的发展，割裂了文化产业与高新技术产业的互动关系。因此，本文绪论部分突出了对“文化生产力”、“知识经济”和“信息产业”的理解，并将其作为文化产业深入研究的前提。　　对文化产业的进一步研究则是从战略定位、现状分析、国际比较和文化产业政策体系的初步构想等几个方面分别加以阐述的。　　在文化产业的战略定位上，本文第2章提出了要实施“文化强国”战略，并把这一战略放到与“科教兴国”战略同等重要的高度予以落实。本章阐述了“文化强国”战略的基本内涵，并分析了文化产业在未来知识经济社会的重要地位，指出文化产业代表了国际经济发展的新趋势，同时结合我国文化产业发展状况和经济发展所处阶段，阐明了“文化强国”战略对于促进经济发展、维护国家文化安全等方面的重大意义。　　实施“文化强国”战略，必须对文化产业的发展现状有一个清醒的认识。本文第3章首先从基本文化资源、文化产业的增加值和产业发展的政策环境等三个方面分析了我国文化产业的发展现状，然后从宏观层面和微观层面分别剖析了目前文化产业发展中存在的问题，指出宏观层面的问题主要表现在总供给存在战略性短缺以及体制因素的制约上，而微观层面的问题主要表现在文化企业规模偏小、市场运作能力差和人力资源的短缺上。　　在文化产业发展路径的选择上，借鉴国际文化产业发展经验，可以“少走弯路”。美国是世界头号文化强国，而韩国近几年文化产业的发展势头也有目共睹，因此第4章“文化产业的国际比较”选取了这两个国家作为国际比较研究的对象。通过对比美韩两国文化产业的发展概况，发现两国文化产业发展的差异主要体现在产业发展模式的不同上，即美国文化产业发展是市场主导模式，而韩国的文化产业发展更多遵循的是政府主导模式。这两种发展模式的不同主要表现在:政府对文化产业的支持、管理方式不同，资金来源不同，文化产业集聚地形成原因不同。而发展模式不同的原因则是从两国产业发展所处阶段和经济发展模式两个方面加以分析的。同时，本章还考察了两国文化产业发展的共性，即注重出口导向和文化产业与高科技的结合。最后，通过对比分析得出的结论是，结合我国的实际情况，在文化产业发展的路径选择上，“政府主导型”发展模式更为适合我国的国情。　　“政府主导型”文化产业发展模式的最大特点是通过政府强有力的引导，促进文化产业相关领域的加速发展，而这其中最有效的措施便是制订文化产业政策，这也是“文化强国”战略的关键一步，但我国目前并没有统一而权威、明确的文化产业政策。因此，针对目前我国文化产业存在的若干问题，借鉴国际经验尤其是韩国文化产业发展的经验，本文第5章初步构建了我国文化产业发展的政策体系，就体制改革、机制创新、法制建设、人才培养、资本支持和政策扶持等诸多问题进行了阐述。其具体内容如下:其一，改革体制，创新产业运行机制，主要是解决体制因素对文化产业发展的束缚。其二，重塑文化产业经营主体，促进文化产业组织合理化。具体包括用现代企业制度改造国有文化企业，推进规模化、集团化经营以及重视文化产业基地规划，形成文化产业的空间聚集等。其三，逐步建立多元化的投融资体系，主要途径有促进社会资本的参与和通过资本市场融资等。其四，完善“法制”，加强“法治”，也就是通过有效保护知识产权，使文化产业保持经久不衰的创新动力。其五，完善人才培养机制，为文化产业的发展提供智力资源保障。其六，实施文化产业扶持政策，重点集中在对差别税率政策和推动社会参与的政策的阐述上。　　从国际经济发展趋势和我国经济发展所处阶段来看，“文化强国”战略的实施已经刻不容缓。本文在详细分析我国文化产业发展现状的基础上，借鉴国际文化产业发展经验，初步构建了文化产业的政策体系，想法可能有些不成熟，期望能对我国文化产业的发展有所裨益。