随着社会经济的快速发展，越来越多的政府机关用电子政务系统来配合办公。在政府信息化的发展中,政府人员要在行使自身职能的过程中产生大量信息，这些信息孤立而杂乱的分布在政府活动所触及的部门、行业和地域构成庞大的立体网络。政府广泛的跨部门、跨行业、跨地域协同工作，业务互联，因此政务信息必须流转于资源空间网络各个节点之间。这种分布模式及应用需求一方面反映信息有广阔的来源，需要大范围的收集，一方面又要求快速及时地获取、整理、发布。在电子政务应用软件中，政府机关的相关数据、文件、档案以及社会经济数据都是以数字形式贮存于网络服务器中，人们可通过计算机检索工具快速查询、即时调用。经济和社会信息数据都是花费了大量的人力和财力收集起来的宝贵资源，如果以纸质存贮，其利用率极为有限，而以数据库文件存储于计算机中，则可以从中挖掘出很多有用的知识和信息，用来服务于政府进行决策。构建信息社会的电子政务平台是近几年国内外发展的一个热点,但目前电子政务建设缺乏高效的框架标准。本文在介绍MVC(Model-View-Controller)模式的基础上提出了一个完整、高效的框架体系,并详细阐述了Struts构架的体系结构和基本原理,为政府构建电子政务系统提供了理论基础和技术支撑。本文介绍了电子政务系统的研究背景，分析了电子政务的发展、现状。然后，介绍了如何构建电子政务平台框架，如何解决电子政务进行普及时的关键问题，如何为开发人员提供快速建立电子政务系统的平台，并介绍了开发电子政务信息系统所利用到的一些技术。最后，也描述了用J2EE搭建电子政务的各个技术细节。我们根据面向对象的思想，获取成都市建设委员会电子政务系统的需求，分析和设计了系统的结构。并且针对基于J2EE的WEB应用的一些特点，在struts技术和功能上进行了讨论和尝试。本论文以J2EE技术作为起点，分析了J2EE体系结构及核心技术，又分析了电子政务的具体需求，针对需求分析和电子政务特点以及J2EE特点的综合论证，我们提出了基于J2EE的电子政务的技术及业务框架。在系统的实现部分我们介绍了政务中心的总体设计，并对信息报送系统进行设计，相关的设计都结合了J2EE的体系结构及Struts的设计思想，分层给出的。