农民收入增长是当前农业和农村经济发展的一个突出问题，它不仅关系到农村社会的稳定，而且关系到整个国民经济的良好运行，是当前解决“三农”问题的核心。党的十六大指出“我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段”。围绕这一新阶段赋予的历史使命，在中央农村工作会上，胡锦涛总书记指出：“把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”。“三农”问题从根本上或重点来说是农民收入问题，所以，采取切实可行的措施，促进农民收入稳定、快速增长具有十分重要的意义。 本文以贵州省为例，对贵州省农民收入问题进行系统的剖析。贵州省农民收入结构及其增长缓慢的现状为：(1)低于全国农民人均纯收入增长速度。(2)低于邻近省份农民人均纯收入增长速度。(3)远远低于贵州省城镇居民可支配收入增长速度。(4)城乡居民间收入差距继续扩大。贵州省农民收入增长缓慢的主要原因为：(1)贵州省17.62万平方公里面积大多属于山区，耕地面积只占总面积的10％左右，人均耕地面积只有0.85亩。(2)农业人口增长较快，农民文化素质较低。(3)资金匮乏，投入不足。(4)传统农业生产经营模式尚未改变。(5)农民来自非农产业的投入，特别是来自乡镇企业的收入逐渐减少。 以工代赈是由国家出钱、农民出劳支持当地贫困地区发展的一种形式，它是现阶段乃至今后较长一段时间我国扶贫开发的重要方式。本文阐述了以工代赈通过对贫困地区建设县乡村道路、基本农田、农田水利、人畜饮水、治理水土流失、片区综合开发、易地扶贫搬迁等措施，这些基础性项目的建设对于转变贫困地区的经济运行机制起到了重要的作用，使当地的经济由过去主要信赖于国家“输血”维系转变为靠激活自身的“造血”功能来启动。首先，以工代赈项目可以通过对贫困地区的基础设施建设一定程度上为启动当地经济的发展创造了条件，有利于刺激当地经济的自我增长。其次，实施以工代赈项目可以帮助当地大量失业人口重新获得工作以保障基本生存需求，也能逐渐培养起他们的劳动积极性以及自食其力、自力更生的生存意识，由过去等待国家无偿援助转向了利用闲暇时间从事劳动来维系生活。再次，通过以工代赈的救济方式，政府一方面投入实物和资金，西南农业大学硕士学位论文摘要鱼里旦旦鱼，叫网.......鱼发放救济粮(款)给贫困地区人民，一方面又组织有劳动能力的剩余劳动力来出工出劳，这就使政府的无偿支付变为有偿使用，从而提高了贩济的效果。而且，实施以工代贩可以改善中西部地区的农业生产基本条件及饮水难、行路难的局面，从而促进贫困地区区域经济的发展，也会对政府在中西部地区扶贫政策的贯彻落实和缩小中西部地区与东部沿海地区的差距有所裨益。 本文对贵州省实施以工代贩在促进农民增长过程中存在的制约因素进行了剖析，提出主要有以下几个方面:农村贫困面大、贫困程度深;农村生产条件差、基础设施任务重、生态建设要求紧迫;农民素质较低;以工代贩投入力度不强;农业和农村基础设施建设标准低，扶持范围窄;资金使用效益发挥不理想。 针对这些方面的困难和障碍，本文认为提出以下对策:处理好基础设施与农村产业开发的关系;扩大投资规模，提高补助标准;实施开发式移民;加强以工代贩工作，促进农民增收;取消对地方配套资金的规定;提高农业劳动者素质，调整农业结构，促进贫困群众增收。关键词:以工代贩农民增收贵州省在