生态环境恶化成为我国目前面临的重要挑战之一,尤其是大气污染状况不容乐观。大气污染具有明显的负外部性,而目前采取的属地管理模式难以有效应对跨区域大气污染问题,探索发展大气污染政府间协同治理体系势在必行。本文聚焦影响协同治理建立的前因条件,以我国《重点区域防治十二五规划》中划定的十三个重点区域为研究对象,在梳理相关文献的基础上,结合外部性理论、政府行为理论等,提出可能影响我国区域政府间协同治理建立的前因条件(包括经济水平异质性、空气质量异质性、领导参与、所属省份一致性、有合作历史),运用定性比较分析(Qualitative Comparative Analysis,QCA)方法对协同治理建立的路径进行实证分析与案例比较,基于研究结论提出政策建议。本文的主要发现与结论如下。首先,提炼出三类建立协同治理的条件路径,包括省级政府主导型、基于合作历史的行政性/经济补偿型和省内协商共治型。其次,领导的参与是建立协同治理的关键条件,在我国实践中,上级领导在推动政府间协同治理建立中起到关键作用。最后,当主体间经济水平和空气质量水平异质性程度相同时,不利于协同组织的形成。基于研究发现提出政策建议:第一,建议在划分协同区域时综合考虑该区域合作历史、资源禀赋的差异等条件。第二,建议上级政府能够以更加积极的态度为政府间协同提供支持。一方面主动营造协同沟通的机会及平台,促进地区间交流合作;另一方面为协同提供制度方面的支持和保障,减轻协同过程中的障碍与阻力。