农村土地整治项目招投标舞弊风险研究

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《全国土地整治规划(2011-2015)》的发布与实施,释放了我国加快进行农村土地整治项目建设的信号。我国作为传统的农业大国,在土地资源越来越紧缺的情况下,农村土地整治项目成为“守住18亿亩耕地红线”的关键。文章选取农村土地整治项目招投标工作中存在的舞弊风险进行研究,希望以此对控制我国农村土地整治招投标工作中存在的舞弊风险提供借鉴意义。文章首先分析了农村土地整治项目在当前国情下的重要性,论述了农村土地整治项目的内容、招投标的现状及特点;采用文献查阅和专家调研的方法,总结了招投标活动中招标人、投标人、招标代理、评标专家四个参与方的舞弊行为。以全部舞弊行为作为指标,采用“李克特五点式量表”的方式进行问卷调查,对调查问卷进行了信度检验、效度分析、因子分析和相关度分析,对相关指标进行了删减、合并、调整。最终,结合专家意见确定了农村土地整治项目舞弊风险指标体系。以FMEA(Failure Mode and Effects Analysis)为主要研究方法,采用ANP(The Analytic Network Process)与FMEA结合的方式弥补了FMEA以风险优先数(Risk Priority Number)作为风险等级划分的局限性,并以此为基础建立了农村土地整治项目招投标阶段舞弊风险模型;采用Super Decisions进行模型的求解,得到各舞弊行为在FMEA严重程度(Severity)、发生概率(Occurrence)和难检测程度(Detection)三个准则下的重要性程度排序,同时求得综合风险水平排序;针对各个求解结果进行了分析。最后,以GONE理论作为理论支撑,对舞弊风险的产生和相互作用机理进行了分析;在此基础之上,提出了农村土地整治项目招投标舞弊风险控制的对策建议。
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