抗日战争时期,中共党员人数从1937年的四万扩大到1945年的一百二十五万,中国共产党组织得到了前所未有的发展。其中关于抗日根据地党组织的发展已经有相关的研究成果,其发展模式及发展情况已经较为清晰,然而国民党统治区党组织发展的研究还比较匮乏。陕西省国统区,北边与陕甘宁边区相邻,东部紧邻抗战前线,社会政治环境十分复杂。陕西省国统区党组织的发展不仅能一定程度代表整个国统区党组织的发展状况,并且具有其自身的特殊性。抗战时期陕西国统区党组织的发展大致可以分为三个阶段:第一阶段为1937年1月至1938年3月,在这一时期陕西省委主要以恢复和发展党组织为重心;第二阶段是1938年4月至1939年4月,这一阶段陕西省国统区党组织快速发展,党员数量大幅增加、党组织分布扩大;第三阶段是1939年5月至1942年12月,这一阶段由于国共关系的恶化,陕西省国统区的社会政治环境愈发恶劣,陕西省委不得不发出指示:停止党的发展,巩固党的组织。直到1943年,陕西省委合并入陕甘宁边区关中分区,国统区内党组织停止了活动。另外,抗战时期陕西党的干部群体呈现出一种特殊性,即整体的文化程度较高。相比于根据地,陕西党的干部中知识分子比例较高,而农民和工人干部的比例则相对较低。这种差异化也能在一定程度上体现出国统区党组织建设与根据地的不同。陕西国统区由于紧邻陕甘宁边区,国民党在此地的反共势力异常猖獗,陕西党发展受到了诸多限制。首先,党组织的发展是在一种半公开甚至秘密的状态下进行;其次,地方组织的发展严重受到地方政府和国民党党部的制约;最后,随着反共摩擦的不断加剧,为了党组织的生存,组织的规模必须缩小。因此可以得出一个结论:在1937年至1943年,陕西国统区党组织建设与发展与其他根据地不同,组织发展一直受到国民党的制约,在此情况下,陕西党组织不会形成较大规模。