随着电信业和网络技术的发展,三网融合的应用越来越普遍,使人们的工作、生活更加便捷高效,但是从各地三网融合发展情况来看,我国三网融合有进展但无实质性突破。笔者通过对该问题进行分析,认为之所以出现这样的情况,主要有两个原因：首先是融合市场各方主体对三网融合行为标准等方面存在认识上的差异,我国缺乏融合性的效力层级较高的法律规范对其作出明确规定是原因之一。其次就是三网融合的发展给我国现有的相关法律制度带来了一系列挑战,对其提出了新的要求。而在法治社会,科技产品对社会的影响和后果需要有明确的法律规范进行规制,其要想得到根本性发展,也必须有与其相适应的法律制度作为其保障。因此,我们应当积极寻求法律制度的完善与变革之路以适应三网融合的发展。本文论证了构建新的“三网融合”法律制度的必要性,论述了我国现行的相关电信法律制度,并分析了“三网融合”的发展给市场准入、不对称管制、业务监管、普遍服务、频谱管制制度以及反垄断法的适用带来的挑战,在借鉴国外相关法律制度变革的经验的基础上,笔者提出了对构建与“三网融合”发展相适应的法律制度的建议,即首先应当尽快建立统一的基本法律——《电信法》,确定与“三网融合”市场相适应的法律制度框架,并将相关规定具体化、细节化。同时,对现行零散的法律规范进行清理,并致力于完善和构建能够有效对“三网融合”市场进行规制的相关法律制度。