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本文主要从我国失地农民问题的现状分析入手，分析当前失地农民问题的基本特征与成因、失地农民的损益和政府在征地中行使公共权力的效益，并提出从“善治”角度出发的理论分析框架，通过对失地农民问题三个维度的分析，提出了对失地农民问题善治的基本思路与对策。文章的研究主要分为四个部分：第一部分是对失地农民问题的进程、特征以及产生的成因进行分析。这部分分析主要回答“为什么会产生失地农民问题?”第二部分是对失地农民损益进行分析。即回答“农民真正地失去了什么?”第三部分是对政府在征地及管理过程中，行使公共权力所达成的公共利益进行分析，这个部分的主题是“政府行使公共权力，达到了公共利益最大化吗?”第四部分是对解决失地农民问题对策的研究，引入治理机制，运用善治的基本理念，提出对失地农民问题善治的基本思路与对策。