自贡市大安区农民集中居住区物业管理模式研究

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近年来,随着统筹城乡发展和新农村建设的推进,农民集中居住区作为其中一个重要建设内容,呈现出总量不断增长的趋势,其建设品质也逐步提高。农民集中居住区建成后,其基础设施、村容村貌以及人居环境有了明显改善,农民的生产方式、生活方式和居住方式发生了深刻变化,随着集中居住区的建成交付使用,集中居住区成为集中居住、服务、管理功能于一体的“小社会”,农民在进入集中居住区实现集中居住的同时,由于各自习惯有异、要求不同,邻里之间纠纷层出不穷,集中居住区公共管理和服务的薄弱环节逐步显现,绝大部分集中居住区的管理服务呈现出“空白”状态,小区管理服务严重缺位、治安防范措施滞后成为影响社会稳定的潜在隐患,导致新农村农民集中居住区建成之后未能充分发挥其应有的作用,阻碍了新农村建设步伐和城市化进程,客观地对建成后的农民集中居住区物业管理问题提出了现实需求。对于农民集中居住区的物业管理问题,各地虽然进行了一定的探索和尝试,例如:2006年,深圳市宝安区先行先试,开始将城市物业管理引入农民集中居住区,逐步形成了规范化、专业化的物业管理模式;2008年,成都市在统筹城乡建设的背景下,也开始在建成的农民集中居住区中推进现代物业管理。但总的来说,我国物业管理,特别是农民集中居住区的物业管理起步晚、基础差、模式单一,且各地的环境、条件不同,不能满足大多数农民集中居住区的实际需要。本文以自贡市大安区为例,借鉴国内外城市社区、农民集中居住区物业管理的成熟经验,综合运用问卷调查、现场调研、入户走访、案例比较等多种方法,研究大安区农民集中居住区物业管理的现状、特点,分析存在的问题,并针对问题提出可行的对策建议。全文共分为五章,第一章概述本文的研究背景、研究意义、国内外研究现状等;第二章梳理理论基础、文献综述,提出核心理论,比较、借鉴国内外城市社区、农民集中居住区物业管理的成熟经验,总结当前的不足之处;第三章分析了大安区农民集中居住区建设现状及特点,物业管理现状及特点;第四章分析了大安区农民集中居住区物业管理存在的问题,以及形成问题的原因;第五章提出了完善并提升大安区农民集中居住区物业管理的对策措施。研究发现,大安区农民集中居住区物业管理主要存在以下问题:居住区公共设施与服务配套问题、物业管理服务职能与项目覆盖问题、农民需求与物业服务差距问题、经费供给不足问题、物业管理水平问题。针对存在的主要问题,提出以下具体的改进对策方案:建立健全物业管理制度;建立健全物业管理体系;建立健全物业管理模式;完善物业管理费用收支机制;完善社区配套设施;建设物业管理服务队伍;建立考核评价机制。大安区农民集中居住区物业管理存在的问题在自贡市农民集中居住区建设管理中具有普遍性,本文提出的具体对策,能够有助于大安区理顺农民集中居住区物业管理思路,建立物业管理制度,改进物业管理模式,提高物业管理质量,综合提升农民集中居住区卫生环境、治安维护、社会稳定和公共服务水平,同时对自贡市的类似情况,具有一定的参考价值。
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