重点排污单位环境信息强制公开法律制度研究

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当前我国经济快速发展的同时,环境也遭到了严重的破坏,加强环境污染治理已是当下刻不容缓的任务。为了应对环境问题,我国初步建立了环境信息公开法律制度,环境恶化的趋势也得到了缓解。特别是新《环境保护法》首次明确规定重点排污单位必须公开环境信息,为贯彻执行新《环境保护法》的规定,环保部随后出台的《企业事业单位环境信息公开办法》具体规定了重点排污单位环境信息强制公开的主体、内容、方式以及法律责任等。该部规章的出台为重点排污单位环境信息强制公开的实施确立了法律依据,然而在实施过程中也存在重点排污单位名单确定标准不高、环保部门没有及时发布重点排污单位名单、环境信息公开的内容不规范、公开方式不具体、违法成本低、保障制度不全面等问题。针对上述情况,本文试图对重点排污单位环境信息强制公开法律制度进行系统研究。首先,讨论了现行法律对于重点排污单位环境信息强制公开名单的规定及确定权力主体,从实践角度分析了环保部门不作为、地方政府干预和重点排污单位主体标准不明确等问题,提出了环保部门依法行政和弱化地方政府干预以及扩大重点排污单位名单范围的思考;其次,针对重点排污单位环境信息强制公开的内容及例外情形,探讨了现有的法律规定存在没有针对不同排污单位的特点区分环境信息公开的内容、例外情形规定过于原则化等问题,应该完善不同排污单位公开的环境信息并具体规定公开的例外情形;再次,就重点排污单位环境信息强制公开的方式,分析了现有法律规定存在的不足以及健全公开方式的要求;最后,从重点排污单位、公众和环保部门角度构建重点排污单位环境信息强制公开保障机制,并提出建立环境公益诉讼制度、提高违法成本以及实施激励机制和优惠政策的建议。
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