土地征用的过程,实质上是政府、开发商、农民三方博弈的过程,在这个过程中,是什么影响了农民的博弈地位和博弈策略,进而影响着我国的土地征用制度的改革与完善,这正是本文研究的主旨所在。在本文中,笔者从博弈论视角出发,选取了烟台市W村的案例进行研究,并尝试着运用“过程-事件”分析法,对个案W村进行的土地征用过程进行了描述,从农民角度分析了征地过程中与其他利益主体进行的博弈过程,采取的策略和最后产生的博弈效用,重点探讨了影响农民博弈地位和博弈策略的内外因素。在本文中,W村被征地农民在征地前、征地中和拆迁阶段,分别采取了不同的博弈策略,包括征地前积极主动采取突击增加补偿项目,征地进行中采取消极拖延策略、积极抗争策略和借助舆论策略来与村委会、街道办和开发商进行博弈。笔者发现,影响农民博弈的包括来自政府、土地开发商和村民委员会的外部因素,也深受自己身份地位及组织化程度、家庭和宗族以及交换方式等内部因素的影响。在政府方面,现实中政府的征地需求并非都是正当的合乎法律规定的,也存在灰色地带,且政府拥有公权力,与农民相比占据优势地位,笔者发现政府采取了信息加工、压制威慑、违规征用等手段利用自身占有的资源优势与制度优势来实现自身利益最大化;土地开发商则更重视商业利益,与政府争夺土地出让金、采取暴力手段对付拆迁中的不合作者,引发了恶性事件的也屡见不鲜;作为村委会,对上级政府采取迎合态度,向村民提供不完全信息,从村民中的关键人物入手分化村民自组织,这些都是影响村民博弈的外部因素。在村民内部,首先由于农民自身知识结构有限,对相关法律了解不足,消息来源少,自组织能力差,造成农民知情权被剥夺,话语权式微,虽然人数多但是分散,没有强有力的利益代言人,组织化能力低,使得农民不仅无法获得通过土地得来的收益,更无法抵御土地征用过程中遭受的损害。其次,调研中笔者发现,家庭经济实力的强弱、距离市中心的远近、成员的多寡、文化水平的高低等等,都会影响博弈。宗族对土地征用或租赁的影响主要体现在当家庭或个人的土地权益受到损害时“人多力量大”可以抱团取暖。中国农民本身就具有浓厚的乡土情结,有很深的宗族观念,在一个相对封闭的“熟人社会”中,具有血缘关系的同姓家族反而更容易结成一个“利益集团”,一荣俱荣,一损俱损。一旦家族中某个成员利益受损时,这个家族就成为他强有力的后盾,在土地征用过程中,宗族的力量不可小视。本文研究认为,当前我国农村正处于大裂变时期,乡土社会虽然面临解体,但对农民利益与行为的选择依然有着重要的影响。当前农民的利益诉求是多样化的,非经济因素对征地过程的影响不容忽视,而且农民阶层日趋分化,乡土结构逐渐淡化。从乡村实际出发,由于我国征地在制度上还存在不足,随着城镇化的深化推进,可能暴露出更多的矛盾,因此,笔者认为,要保障失地农民权益,需要改进土地征用制度,而且还要从引导农民合法博弈角度来提高征地效率。