重庆市城乡基本公共服务供给均等化程度与策略优化研究

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本文的研究选题是在国家统筹城乡发展、促进城乡基本公共服务均等化的战略背景下开展的;重庆集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体,城乡二元结构矛盾突出,而且重庆是“统筹城乡发展改革试验区”,因此研究选题具有一定的研究价值。首先本文收集相关文献总结已有相关研究的观点、研究方法及存在的问题,决定采用定量研究与定性研究相结合的方法研究重庆城乡基本公共服务供给均等化的程度、原因与优化策略;同时界定了城乡基本公共服务均等化的概念,它是指政府部门在履行公共服务职能的过程中为解决城镇与乡村之间基本公共服务供给的不公平现实而促进城镇居民与乡村居民享有基本公共服务的机会、结果大致平等的政府行为过程;本文剔除了基本公共服务均等化过程中城镇居民与村民的需求层面的问题,特别突出了“供给”二字。然后本文建构了包含5个一级指标、25个二级指标的城乡基本公共服务供给均等化的评价指标体系,为增加程度计算的精确性本文运用熵值-变异系数法、使用关于重庆、四川、贵州的既有官方统计资料测量出重庆城乡基本公共服务供给均等化指数,得出重庆城乡基本公共服务供给均等化程度不足的结论。接着本文分析了重庆城乡基本公共服务供给非均等化的原因有重庆地方政府城乡基本公共服务供给的责任划分中的问题、重庆市城乡基本公共服务供给的统筹管理不足、重庆地方政府促进城乡基本公共服务供给均等化的方式单一。最后本文得出优化策略,一是强化城乡基本公共服务供给均等化的统筹部署,包括市级政府与区县政府对农村基本公共服务供给的责任共担、建立统一市级标准、推进各级政府间合作互助、完善市级配套措施;二是加强城乡基本公共服务供给均等化的组织管理,包括建立市级领导小组、纳入政府工作实绩考评、建立回应机制。
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