【摘 要】
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经济全球化如浪潮一般滚滚而来,其影响无所不在。它极大地改变了我国的行政环境,进而从三个层面(理念层面、手段层面和技术层面)对我国政府的行政方式提出了新的要求。在理念层
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经济全球化如浪潮一般滚滚而来,其影响无所不在。它极大地改变了我国的行政环境,进而从三个层面(理念层面、手段层面和技术层面)对我国政府的行政方式提出了新的要求。在理念层面上,它要求我国政府的行政方式体现这样一些理念:民主理念、法治理念、公平理念、服务理念、合作理念、有限政府理念、透明理念、效能理念、责任理念。在手段层面上,它要求以法律、经济手段为主,综合利用各种行政管理手段。在技术层面上,它要求以信息技术为重点,广泛采用各种现代化的行政技术。 目前我国政府的行政方式既有积极的一面亦有消极的一面,但从总体上看还不能适应经济全球化的要求。积极的一面主要表现在:一、法律手段的地位不断加强,二、传统行政指令手段日益科学化,三、经济手段被广泛采用,四、各种现代技术尤其是信息技术正被积极引入各级政府的行政方式。消极的一面主要表现在:一、透明性不够,二、不公平行政,三、参与性、合作性不够,四、法治化上的差距,五、科学化程度不高、效率较低,六、管制方式过多,服务方式过少。 为了适应经济全球化,西方发达国家主要从四个方面进行了行政改革,这四个方面分别是:市场化改革,放松规制、分权化改革,绩效化改革,信息化改革。这些改革都直接或间接地优化了政府的行政方式,我们可以借鉴其成功的经验。 无论是外部的压力还是内部的要求都将迫使我国政府转变行政方式,结合我国的实际情况,行政方式的转变应从这样四个方面着手:第一,解放思想,更新行政理念;第二,以经济、法律手段为主,综合利用各种行政管理手段;第三,大力提高行政方式的技术水平;第四,采取一些具体的措施。
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