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北宋完成局部统一之后,为防止地方势力崛起,确立了“守内虚外”之策,加强对地方的控制与监督。陕西路地处宋夏交界地带,战略地位极为重要,北宋与西夏在这一带进行激烈争夺。北宋朝廷驻重兵于此,边将手握重兵,又是北宋中央所担心的。为了加强对陕西路的控制,北宋政府建立了较为完善的军事信息管理体制,无论在平时还是在战时,陕西路都要时刻与中央保持着军事信息的管理。 从中央到地方,北宋拥有专门的军事信息管理机构。在中央有枢密院,都进奏院是中央军事信息的传达机构。进奏官对朝廷负责,其主要工作内容是为其所掌管的地方长官呈送章奏、转递公牍、并把诏令及朝廷各部门公文送回本州等;办理朝廷各个中枢部门请示、回报、联系、交涉各项事宜,也为地方收集、汇总和通报各项政治消息。在陕西路,负责军事信息管理的是经略安抚司,其职责主要管理己方间谍、斥候并及时收发、上报情报。另外机宜文字官主要负责军事信息的记录,分类编排,置册封掌。 北宋对军事信息搜集者的选拔有较为严格的标准,这样能在一定程度上加强军事信息搜集的真实性。北宋还通过不同的人来进行军事信息的搜集,这样能保证军事信息来源的多元化,然后通过甄别、分析,掌握可靠的军事军事信息,进而保障军事决策的准确性、合理性。为了提高军事信息搜集者的积极性,还制定了一套奖励措施。同时为了保证军事信息的准确性,还制定了严格的惩罚措施。 军事信息的传递有不同的方式,武将、文臣都是军事信息进行传递者,他们通过上奏、赴阙等方式,来直接进行信息的传递。军事信息还可以通过关、牒、诏等方式进行传递。为了增加军事信息传递的时效性,北宋政府还制定了一套管理措施,通过对递铺、道路等的整饬是军事信息的传递更加高效。 元丰伐夏,是北宋神宗时期为了实施“调一天下,兼制夷狄”的战略而发动的一场对夏战争,通过对战争的分析,我们可以看出在战时期间中央对陕西军事信息管理情况。