国有航运企业的政府支持行为模式及经济后果研究 ——以中远海控为例

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2013年,习总主席提出了“一带一路”的合作倡议,得到了世界各国的积极响应,也为我国的贸易和航运行业带来新的发展契机,同时也提出了新的发展要求。航运行业是我国平稳发展贸易和经济的重要支撑和保障行业。为了扶持航运行业,我国政府近年来出台多项政策,重点扶持和鼓励航运行业发展,采取多项措施提升航运企业经营效率,提高航运企业发展质量。2011年,国务院发布“关于加快长江等内河水运发展的意见”,指导内河水运发展方向;2013年,交通运输部、发改委、工信部等部门联合印发《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》,帮助航运企业船舶更新;2014年,国务院出台“关于促进海运业健康发展的若干意见”,促进我国海上运输的进步。一方面,在国内政府重点扶持航运行业的前提下,在国内经济遭受外部贸易摩擦冲击和全球疫情影响的背景下,政府为了培育国内航运企业竞争力,为支撑贸易经济持续增长提供动力,自然而然会为航运企业提供相应政府支持。另一方面,我国航运市场中,83.33%的航运上市公司为国有控股或参股的公司,对于国有航运公司获得的政府支持进行研究更具有普适性和参考价值。因而,本文以国内航运上市公司龙头,央企中远海控为例,关注国有航运企业借助政府支持的发展路径。本文基于案例分析得出结论:政府会通过政府补助、推动并购重组的方式支持国有航运企业;结合文献与“一带一路”倡议的时代背景归纳分析得出,政府会出于促进经济发展、扶持航运行业、支持企业落实“一带一路”倡议等动机对国有航运企业提供支持;政府支持能对企业绩效、市场竞争力、企业落实“一带一路”倡议情况等方面产生正面影响。最后,从企业和政府角度提出建议。本文的研究,为企业层面的政府支持影响提供案例数据,对于企业借助政府支持发展的行为模式有一定借鉴意义;提供政府支持对企业作用的微观研究视角,对提高政府支持政策的精准性具有一定参考价值。本文由六个部分组成:第一部分是绪论,介绍文章的研究背景和研究意义,阐明研究方法,明确研究贡献。本文结合时代背景对国有航运企业获得的政府支持行为模式进行研究,具有一定现实意义;同时用案例数据补充了政府支持的动因和绩效研究,具有一定参考价值。第二部分先对本文的核心概念政府支持做简要界定,简单介绍本文案例研究对象及其关联方,简要解释这些公司之间的关联关系;接着梳理本文中政府支持的两种方式,政府补助和关联并购的相关文献,进行总结归纳,为之后的案例分析打好基础。第三部分先介绍本文案例的政策背景,接着从政府支持的动机、方式和结果三个角度,基于与本文相关的政府的“支持之手”与“掠夺之手”理论、战略重组理论、经营的协同效应理论和科斯交易费用理论出发,分析政府支持的行为模式与经济后果。第四部分进行案例介绍,首先介绍了案例的选取和公司背景,简要回顾中远海控获得政府支持之前的经营情况,企业在政府支持之外还采取了哪些行为改善自身经营业绩,为第五部分的案例分析打下基础。第五部分为案例分析,对政府支持中远海控的具体方式进行分析总结;结合政府“支持之手”理论、当前“一带一路”的宏观背景分析政府支持的动因;构建绩效评价体系,从财务绩效角度、企业市场竞争力角度、以及企业践行“一带一路”倡议的角度研究政府支持对企业的综合影响。第六个部分根据案例分析过程得出结论。政府支持航运企业发展的动因包括扶持行业发展等常规动因,也包括在当前政策背景下推动“一带一路”倡议在企业层面落地实施的动机。政府支持对企业绩效、市场竞争力和企业践行“一带一路”倡议均有正面影响。最后基于案例研究,对企业和政府提出建议。
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