科技是国之利器,是一个国家、一个民族发展的重要力量。近些年,中国经济发展进入新常态,只有充分利用这把利器,坚持实施创新驱动发展战略,才能破解经济发展深层次的矛盾的问题,中国经济才能更有效率、更有质量、更加公平、更可持续发展。党的十九大报告提出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,并且到2035年中国科技实力将大幅度跃升,跻身创新型国家前列。想要实现这个目标,需要有成熟的国家创新系统作为基础。美国的创新能力在全球范围内都是数一数二的,其创新系统中有很多优点,中国应该充分借鉴,本文通过对中美国家创新系统的构成和效率对比分析研究,发现中国国家创新系统存在的不足之处,同时丰富了对国家创新系统在理论和实证方面的研究。本文第一部分是绪论,主要包括了研究背景及意义、国内外研究现状、研究内容和方法、论文的创新点和不足之处。第二部分是国家创新系统构成要素及其功能分工,本文将国家创新系统分为了政府、企业、高校、科技中介机构四个要素。第三部分是从政府、企业、高校、科技中介机构四个要素分别对中美两国进行对比分析,以及从整体角度对中美两国进行对比分析。第四部分是应用DEA方法分别对两国国家创新系统效率进行评测,并进行对比分析,最后分析了造成两国创新效率差异的原因。最后一部分是从比较中得到启示,对中国国家创新系统提出对策和建议。文章主要应用系统论方法、比较分析法和数据包络分析法对中美国家创新系统的构成及效率进行了对比分析,主要得出以下结论:(1)美国在研发方面的投入增长速度缓慢,趋于稳定,国家创新系统发育很成熟,政府实行弱干预政策,企业是创新的核心。(2)中国在研发方面的投入和产出则处于持续增长状态,国家创新系统发育还不是非常成熟,政府在国家创新系统中发挥的是一种驱动作用,引导企业、高校、科技中介机构的发展,并且它们之间缺乏互动联系。(3)研发投入不足是影响中国国家创新系统效率的主要原因,制度不完善是次要原因。