从2003-2004年乳制品总产量开始高速增长，再到历经2008年三聚氰胺事件以后，我国乳制品行业逐渐恢复到每年10％左右的平稳增长水平。然而08年的乳品安全事件只是一个开端，接踵而至的乳制品安全事件持续不断，引发消费者对整个乳品行业产生信任危机，对乳制品安全监管有效性产生质疑，导致乳品刚性需求者疯狂的购买进口乳制品。本文研究的理论意义就在于从监管者的角度，针对乳制品产业中各个主体之间出现的市场调节失灵、产品安全失信、并最终导致政府监管失效等问题，运用问卷调查法收集普通消费者对我国乳品安全的评价并对数据进行梳理，同时通过与美国的乳制品安全管理体系各层面的对比，最终提出有针对性地改革措施，有助于更科学有效的改进乳制品监管体系。　　乳品行业其特有的产业特征是产业链较长，产业从畜牧业养殖，到原奶收购加工过程，再到产品进一步分类精细加工，最后通过物流运输、销售市场最后到消费者手中，其生产过程存在诸多环节，每个环节都可能存在对乳品安全构成威胁的因素。正因为乳制品生产和销售过程涉及到众多利益主体，不同市场主体在其利益诉求过程中方法和方式存在巨大差异，为确保乳制品安全生产和销售，应当建立一套完善的有利于政府管理和产业发展的体系。从目前政府实际扮演的角色来看，只停留在消防队员的阶段，哪出了问题对哪里进行处理，没有从产业弊病的根本进行全面考虑，合理规划监管资源。　　论文首先介绍了研究的背景与研究目的，其次概述了国内外相关乳制品监管理论和方法，结合国内实际情况对乳品监管主体之间关系进行阐述，分析目前我国乳品安全生产的现状和存在的问题，并进一步分析了问题的成因，然后从行政监管体系、法律法规、标准制定三方面分析目前我国乳品安全监管的现状与存在的问题。本文运用对比分析的方法将我国乳品行业监管的优劣性与美国乳制品监管方式进行对比；同时本文还运用社会调查法，通过在网络上发布消费者对我国乳品安全监管满意度调查，对调查结果进行分析为我国乳品安全监管体系改进提供理论支撑。最终通过对我国乳制品安全市场监管失灵问题的深度分析，从监管职能部门、法律体系、标准体系、检测体系等方面对建立我国乳制品安全监管体系提出建设性的意见和建议并总结全文。