近几年，全球日益严峻的环境问题和不断加剧的能源危机让人们逐渐认识到人类文明的高速发展不应以牺牲环境和能源的过度消耗为代价来进行，深刻地意识到了节能减排对我国的紧迫性和重要性。作为能耗消耗三大主力之一的建筑行业，低能耗更应是贯穿其以后发展的重要内容。在我国，虽然一系列规范和标准的实施对目前的新建建筑在设计阶段的能耗有了一定的控制，但由于一些后期施工没有严格按照设计要求执行以及现存的既有建筑基数庞大，所以造成我国目前既有建筑的能耗非常高，在这其中公共建筑尤为显著，对其低能耗改造的程度直接影响着我国节能减排目标的实现。因此本文对既有公共建筑低能耗改造的评价方法进行研究，来对以后的既有公共建筑低能耗改造项目进行规范和评价并且提供相应的技术指导。本文共分为三大部分。第一部分：首先对国内外建筑低能耗的理论研究和实践状况进行了分析，然后结合我国目前既有公共建筑的类型、能耗的特点和改造实践，对既有公共建筑低能耗改造进行了概念界定，并且提出了对其评价方法进行研究的必要性。第二部分：通过对国内外具有代表性的绿色建筑评价体系的评价方法、能耗评价指标的分析和节能建筑评价体系等相关评价方法的分析，了解了当前建筑能耗评价的发展方向。第三部分：结合国内外评价的基础理论以及前两部分的内容分析，在评价目标和评价原则的指导下，建立了既有公共建筑低能耗改造评价的理论模型，对评价指标的选取以及等级认证方法做了具体研究，然后对评价指标中的规定性指标做了详细的解析，并且对相应的指标提供了具体的技术策略指导，最后在形成了完善的既有公共建筑低能耗改造评价的指标体系的同时，也完善了既有公共建筑低能耗改造的技术策略体系。