20世纪90年代以后，流动人口家庭化的趋势日益加剧，导致流动儿童的数量不断增加，逐渐成为城市中既特殊又庞大的群体—。一方面，他们作为城市生活新的参与者和实践者，显现出在物质生活、城市融入、价值认同等方面的特殊需求;另一方面，因为父母关心的缺失、对新的生活学习环境的不适应，他们会因为自己是“外地人”而自卑，也无法很好地同城融入，城市适应性和社会化的问题突出。加上家庭、学校和社会的引教育引导的不到位，导致部分流动儿童出现心理和社会的不适应，出现了一些行为问题，严重的甚至导致犯罪。因此，流动儿童的发展现状和需求成为影响政府决策、社会和谐的重要因素，对流动儿童管理服务也提出了更高的要求。　　随着新公共管理运动的兴起和相关学术研究的发展，政府不再亲力亲为参与到所有具体的行政事务中去，更多的依靠非政府组织、社会组织，以政府购买公共服务的形式，来从事具体青少年事务的管理。在我国，青少年事务一直得到党政和社会的关心重视和支持，特别是伴随着社会管理方式的改变、流动儿童群体的增加和需求的变化，流动儿童管理服务工作更加重要，也面临着众多困难和挑战。共青团一直以来都是以青少年为重点工作对象，也开展了一系列青少年的活动，特别是在青少年公益服务领域进行了不少探索。一方面共青团组织结构完善，工作方式灵活，与政府合作较多，另一方面，共青团与大量社会组织联系紧密，因此它能够搭建起政府和社会组织的桥梁，也能够弥补他们的不足，整合更多的社会力量和公共资源更好地推进流动儿童管理服务。但是，从探索实践来看，仍然存在独立性不足、与政府部门之间的协调不够顺畅、工作专业化水平不高、相关管理机制不够健全等问题。本文主要运用“第三部门介入政府公共事务”理论，对常熟共青团参与流动儿童管理服务进行分析，通过常熟共青团“笑果”青少年社区服务店为案例，分析了共青团参与流动儿童管理服务的现状、存在的问题及原因，并借鉴相关成功经验，提出如何进一步完善参与体制，优化运行机制，提升自身能力，更好地参与流动儿童管理服务。