公务员绩效考核研究及方案设计

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我国公务员制度经过了20多年的发展,公务员管理制度建设、服务效能提升、纪律作风养成等方面均取得了显著成效。同时,由于公务员制度施行的时间尚短、配套的监督管理制度和后续保障措施不到位、经济社会发展不协调等原因,公务员队伍中存在较多具有普遍性的问题,如:责任缺失、腐败严重、效率低下、忙闲不均等等。公务员队伍存在的问题,影响到行政效率和服务效果,影响到政府形象和府群关系,甚至影响到经济发展和社会稳定。迫切需要转变管理思维,创新管理模式,结合国情、制度和公务员队伍的现状,认真分析原因,查找产生问题的根源,提出切合实际的解决措施,使问题得到有效解决。以史为鉴,可以知兴衰。回顾我国官吏考核历史,好的考核制度能够促进官吏更好地履行职责,提高行政效率,促进经济社会的繁荣发展和国家的强盛稳定;强盛的朝代,对官吏的考核管理更加严格规范。古代官吏考核制度充分体现了选贤任能、注重实绩、奖优罚劣的思想,对世界文官制度产生了深远的影响,对我国公务员制度的完善和发展也有深刻启示。从公务员内部治理来看,加强和规范公务员考核,不折不扣兑现奖惩,是解决公务员队伍现有问题的关键所在,对于促进公务员尽职尽责、提高行政效率、改善政府形象、促进经济社会发展等具有重要意义。绩效考核与公务员注重实绩的考核理念完全吻合,将笼统、抽象的公务员考核量化和具体化,关注日常表现、注重工作实绩,采用定性与定量相结合的考核办法,将抽象的德、能、勤、绩、廉考核项目量化,按照优秀、良好、称职、基本称职和不称职五级考核等次,制定了相应的评价标准。通过对绩效目标完成情况考核得分、公共考核项目民主测评得分确定考核成绩,依照绩效考核成绩对公务员进行考核排序,依次确定考核等次。绩效考核既能对公务员作出客观公正的评价和有效的激励,又能促进单位和员工提高工作成效、共同成长进步,还能有效解决公务员管理和考核存在的问题,使公务员管理走向规范化。绩效考核的实施,需要相关配套措施的辅助和保障,才能充分发挥其应有的作用。通过加强法制建设、创新管理机制,构建规范有序的管理环境,同时辅之以人文关怀、组织文化建设等措施,切实提高绩效考核的实际效果,从而提高公务员工作绩效和政府行政效率。
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