应用研究类农业科技项目绩效评价指标体系研究 ——以粮丰项目为例

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农业科技是当前推进农业现代化发展的重要手段,而农业科技项目是推进农业科技发展的重要载体。农业科技项目的绩效管理是提升项目实施质量的重要途径,作为绩效管理的重要组成部分,开展绩效评价在当今农业科技项目发展中愈发重要。农业科技项目绩效评价现已成为政府部门和社会关注的热点,但当前对于农业科技项目绩效评价的研究较少,尤其是应用研究类农业科技项目,由于项目内容复杂、产出多样,绩效评价存在评价指标单一、定性评价存在欠缺、指标反映不全面等问题。因此,本文基于平衡计分卡构建应用研究类农业科技项目绩效评价指标体系,结合具体项目检验其适用性,从而进一步丰富和完善指标体系的应用,为提升农业科技项目绩效和更好的开展此类项目提供参考。本文以可持续发展理论和系统论为指导,采用文献研究法、实地调查、定性和定量分析相结合的方法,首先在对应用研究类农业科技项目绩效评价指标体系构建时引入平衡计分卡,结合项目特点、当前存在的绩效评价问题,构建包含共性指标和个性指标的指标体系;其次运用德尔菲法咨询专家意见,使用层次分析法确定指标权重;最后对河北省粮丰项目进行评价,通过制定打分标准和方法结合项目进行指标体系的应用。本文的主要结论是:采用平衡计分卡构建应用研究类农业科技项目的绩效评价指标体系是可行的,能更科学合理的反映项目绩效水平;在构建指标体系时将共性指标和个性指标相结合,加强了体系的灵活适用性;运用德尔菲法和层次分析法确定的指标权重经过实际应用,得出了案例项目评分优秀的结果,证明指标体系和指标权重具有合理性;在将指标体系进行实际案例应用时,要考虑项目特点和实施情况对个性指标进行适当修改,保障指标体系的适用性。本文的创新点在于:一是在运用平衡计分卡法进行绩效评价指标体系构建时,结合项目特点,充分平衡应用研究类农业科技项目绩效评价应考虑的因素,从财务、受益对象、内部管理和可持续四个维度出发构建指标体系;二是本文在构建绩效评价指标体系时,设置了包含适用于所有项目的共性指标和可根据项目不同特点调整的个性指标,以提升指标体系的灵活适用性,并设置了生产要素投入节约率、项目内部合作度、有害物减少值等创新指标,丰富了指标体系。
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