【摘 要】
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在扶贫工作全面推进的大背景下,包括电力扶贫在内的各项扶贫工作的重要性更加突出。为保证扶贫政策的实施效率和实施效果,就必须设计合理有效的扶贫政策实施绩效评价指标体系。但现有相关研究较为匮乏,对扶贫政策实施绩效缺乏系统、实用的评价指标体系,在电力扶贫政策方面更是缺乏体现电力扶贫特点的政策实施绩效评价指标体系。电力扶贫通过建设电力基础设施,提升了贫困群众整体生活水平,为产业扶贫等其他政策的施行奠定了坚实
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在扶贫工作全面推进的大背景下,包括电力扶贫在内的各项扶贫工作的重要性更加突出。为保证扶贫政策的实施效率和实施效果,就必须设计合理有效的扶贫政策实施绩效评价指标体系。但现有相关研究较为匮乏,对扶贫政策实施绩效缺乏系统、实用的评价指标体系,在电力扶贫政策方面更是缺乏体现电力扶贫特点的政策实施绩效评价指标体系。电力扶贫通过建设电力基础设施,提升了贫困群众整体生活水平,为产业扶贫等其他政策的施行奠定了坚实的物质基础;其作为电力系统牵头的独特扶贫实践,在我国扶贫工作的统筹实施中具有重要地位。因此构建切实有效的电力扶贫政策实施绩效评价指标体系对于切实推进电力扶贫工作具有重要的现实指导意义。本文首先对国内外政策实施绩效评价领域研究成果进行了梳理和总结,运用相关理论探究了将战略地图应用于构建电力扶贫政策实施绩效评价指标体系的合理性和可行性,在此基础上依托战略地图这一管理会计工具深入剖析了电力扶贫政策实施目标达成及其影响因素的内在逻辑联系,从价值维度、事实维度、内部流程维度、学习与成长维度四个维度来确定具体绩效评价指标,最终形成电力扶贫政策实施绩效评价指标体系。最后,以A电网企业光伏扶贫政策为案例,运用基于战略地图的电力扶贫政策实施绩效评价指标体系,并用层次分法确定具体权重,开展政策实施绩效评价,所得的评价结果能较好反映A电网企业实施光伏扶贫政策的绩效,在一定程度上验证了基于战略地图的电力扶贫政策实施绩效评价指标体系在实际应用中的合理性与可行性。本文的主要研究结论为:基于战略地图的绩效评价工具能够较好地满足对电力扶贫政策的实施绩效进行科学评价这一目标,不但具有评价全面和合理的优势,而且能够充分体现电力扶贫的政策目标和特点。但在利用战略地图设计评价指标体系并进行应用的时候,应根据电力扶贫政策实施绩效评价的现实需要进行适当调整,即将财务维度调整为价值维度、将顾客维度调整为事实维度。本文通过案例研究验证了战略地图在电力扶贫政策领域的适用性,拓展了相关理论研究,丰富了实践应用。
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