【摘 要】
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在2015年的政府工作报告中,李克强总理首次对我国快递业的发展和对各行业发挥的作用予以了肯定。的确,快递企业在短短的三十年时间里在数量、规模、质量等方面都有了飞速发展
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在2015年的政府工作报告中,李克强总理首次对我国快递业的发展和对各行业发挥的作用予以了肯定。的确,快递企业在短短的三十年时间里在数量、规模、质量等方面都有了飞速发展,并逐渐与世界接轨。但是,快递市场在呈现出欣欣向荣的景象时也伴随着很多的安全问题。如信息不对称导致的被动监管,法律体系不健全、执法手段缺失导致的监管空白和监管失效,快递从业人员违法处置邮包或野蛮分拣造成邮包损毁或丢失,快递行业组织未充分发挥作用等。究其原因,主要是政府监管,尤其是安全监管不到位。快递行业的监管主要指运用法律、法规实现对快递企业行为直接或间接的干预和调控,以实现纠正市场失灵,维护市场秩序的目的。快递行业的安全监管则侧重于保障快递市场各方合法权益和快递各个环节的安全运行为目的,对涉及快递行业安全的行为进行的监督管理活动。本文以政府监管理论为基础,阐明政府在快递业安全监管中应处于主导性地位和应履行的职责。接着,结合“毒邮包事件”暴露出的安全监管问题来剖析政府监管部门在快递业安全监管过程中存在的问题及其成因,包括法律、法规更新速度慢导致政府监管部门在执法中无法可依,监管手段单一造成监管漏洞百出,行业组织作用发挥微弱,消费者维权意识薄弱,社会监督效果不明显等。最后,在借鉴西方发达国家快递安全监管的经验基础上,提出建立政府主导、多方联动的政府监管体系的政策建议:第一,充分发挥政府的监管职能,包括法律、法规的完善、创新人员聘用机制和发展电子政务以实现监管手段多样化;第二,发挥行业自律组织的作用,尤其是在政企沟通、协助监管方面,使其真正成为政企之间、企业之间、企业与消费者之间的桥梁、纽带;第三,要提高消费者的监督意识,并鼓励消费者积极参与快递安全监管。
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