近年来,生活垃圾治理难题甚至“垃圾围城”现象屡见不鲜,作为城市发展进程中的必然产物,生活垃圾产量随着城市化进程的加速推进、人民生活水平的提高不断增加,不仅超出了地方生活垃圾承载能力,对生活垃圾治理能力和治理体系也提出了更高要求。枣庄市作为快速发展的新兴城市,同样面临这一难题。作为城市管理和环境保护的重要内容,在综合考虑城市发展特点和发展趋势的基础上,以提高城市生活垃圾治理能力为出发点,寻找适应现行法律体系和管理机制的现代化生活垃圾治理体系,是每一位城市管理者应该思考的问题。本文从城市生活垃圾治理方面的国内外研究状况入手,整理研究思路,界定生活垃圾治理概念,并分析和论述了枣庄市城市发展概况、城市生活垃圾治理机制和现行处理系统。其次,分析了枣庄市生活垃圾治理方面存在问题,如在治理体制方面,治理主体较为单一,管理体制相对不完善,制度建设不够健全;在资金投入方面,财政投入水平较低,资金来源渠道单一,收费制度存在不足;在处理系统方面,源头减量存在不足,分类收集推动不够,终端处理能力相对欠缺。以上这些问题都严重制约着枣庄市生活垃圾治理能力,对城市发展造成一定影响。再次,从国内外相对成熟的经验来看,不论是西方发达国家还是国内先进城市,在生活垃圾减量和分类、法规体系建设、多元主体参与治理等方面成效较为显著,相关经验值得借鉴、复制和推广。最后,提出了完善枣庄市生活垃圾治理的措施,如发挥多元主体在生活垃圾治理中的作用,在强化政府部门主导作用,构建权责合一、集中统一的生活垃圾政府管理体制的同时,引入城市居民、社会组织共同参与治理,培育以政府为主导、市场和社会协作的“一元多主型”协作机制;在加强资金保障方面,完善市场参与机制,加强财政经费保障力度,改革和完善生活垃圾收费机制;在生活垃圾处理系统方面,通过推动建立适宜的分类收集体系,健全生活垃圾中间收运体系,开展生活垃圾存量治理,构建科学合理的终端处理体系等方式,解决枣庄市在现有的生活垃圾处理系统执行层面存在的问题。通过上述措施,共同构建科学有效的生活垃圾治理体系,提高枣庄市生活垃圾治理能力。本文的创新之处在于,基于公共治理的角度,贴近实践,重视生活垃圾处理的过程,对枣庄市城市生活垃圾治理方面存在问题的分析相对透彻,对策针对性较强,对同类型城市解决这一问题有一定的借鉴意义。