随着我国城镇化进程的加快,我国城市的规模日益扩大,对建设用地的需求也越来越紧迫,城市现有存量的国有土地已经远远不能满足城市开发和基础设施建设用地的需要。那么,政府只有通过征收的方式,将农村土地转为各类城市建设用地,以满足土地市场的需求。土地征收在所有权上是从集体所有向国家所有的流转,在这一过程中农民失去了他们赖以生存的土地以及与土地相连的一系列权益,成为游离于城乡之间的特殊人群,成为影响社会和谐安定的潜在因素。同时,由于相关法律法规的不完善,土地非法流转十分严重,给国家造成了巨大的经济损失。如何完善我国现有的土地法律制度,从制度根源上保障失地农民的权益,保护我国的土地资源,对促进我国社会的和谐与稳定有着重要的意义。
　　本文由引言、正文及结语三大部分组成,其中正文又分四部分,主要内容如下:
　　第一部分是土地征收的概述。首先简要介绍了土地征收的概念、特征和土地征收法律关系;其次选取我国建国至今三个有典型意义的时间段,对我国土地征收的政策、立法及相关情况进行简要回顾;最后,分析了土地征收的法理基础,这样我们可以对土地征收制度有个全面的了解。
　　第二部分是土地征收制度的比较法研究。本文从土地征收目的、土地征收补偿标准、土地征收程序三个方面对美国、法国、日本以及我国台湾地区的土地制度进行了比较研究。通过比较分析,我们可以发现上述国家和地区的土地产权制度完整、清晰,土地征收的目的明确、补偿公正、程序合理、保障有力。比较有效地防止因土地征收所产生的纠纷及带来的问题,这些优秀经验值得我国在立法和司法实践中引进吸收。
　　第三我部分是对我国现行土地征收制度及其缺陷的分析。我国目前的土地征收制度主要存在着“公共利益”界定不清、土地征收补偿标准过低、土地征收欠缺程序保障、土地非法流转严重等四方面的问题,这些问题已经严重影响到土地经营和农村经济发展,必须采取措施积极应对。
　　第四部分是改革我国土地征收制度的法律思考。通过以上分析,我们基本上认识清楚我国土地征收制度的弊端所在,我们可以在比较借鉴的基础上，通过以下几方面的改进有针对性地来解决当前的问题,这是本文的重点所在。首先,从完善我国集体土地产权结构出发改革征地制度的制度条件;其次,从严格限定公共利益、补偿机制市场化、公正分配土地补偿费、完善农地征收法律程序等四方面来完善我国农村土地征收制度的法律架构;再次,构建失地农民社会保障机制;最后,积极培育集体建设用地使用权流转市场。