在以科学技术为经济增长核心,以人才储备为经济增长驱动力量的时代中,人力资本投资尤为重要,家庭人力资本投资在社会发展中的作用日益凸显。人力资本投资存在着城乡差异,直接或间接地带来了城乡发展不平衡的结果,农村牧区基本公共服务水平长期处于落后于城市的状态,使得农村牧区成为了全面建成小康社会关键点和难点。蒙古族作为内蒙古自治区的自治民族,经济社会发展依然存在着城市与农牧区的之间的差异,具体到家庭人力资本投资层面上来看,即有着与全国同步的共性问题,也可能有着自己民族的特性差异,这正是值得去发现和研究的。本文的整体思路是“文献回顾——现状分析——衍生问题解析——影响因素实证分析——政策建议”。通过对国内外研究文献的梳理构建研究的理论基础,以城市与农牧区蒙古族家庭为研究对象,通过实地调查,获取一手调查数据,描述城市与农牧区蒙古族家庭人力资本投资的投资水平、投资方式、投资动机并进行比较。运用定性分析的方法分析城市与农牧区家庭人力资本投资差异所衍生的一系列问题,如城市与农牧区居民收入和居民素质差距拉大、农牧区家庭贫困的恶性循环、农牧区人力资本流失严重、农村牧区家庭空巢现象严重等问题,导致农村牧区振兴任务更加艰巨。进一步实证分析了城市与农牧区蒙古族家庭人力资本投资水平的影响因素及其差异。针对以上一系列问题,从政府和家庭的角度提出了促进农牧区家庭增收缩小城市与农牧区收入差距、增加对农牧区医疗保健投资、优化农牧区教育资源、加快农牧区技能培训的步伐、加强农牧区人力资本的合理配置等针对性的政策建议。