【摘 要】
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煤炭产业是我国宏观经济发展的晴雨表,也是保障民生的支柱产业之一,煤炭企业的安全生产关乎整个社会的和谐和稳定。近年来我国煤矿整体安全监管体系建设在实践中已逐步形成一个相对独立的系统体系,其所建立的各项相关的安全生产规章制度也在不断地尝试中日渐趋于健全和完善,煤矿整体安全形势得到了本质改善,然而煤矿事故发生依旧没法杜绝,尤其在以中小型民营煤矿为代表的煤炭企业中,这一问题显得尤为突出,在这样的背景下,对
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煤炭产业是我国宏观经济发展的晴雨表,也是保障民生的支柱产业之一,煤炭企业的安全生产关乎整个社会的和谐和稳定。近年来我国煤矿整体安全监管体系建设在实践中已逐步形成一个相对独立的系统体系,其所建立的各项相关的安全生产规章制度也在不断地尝试中日渐趋于健全和完善,煤矿整体安全形势得到了本质改善,然而煤矿事故发生依旧没法杜绝,尤其在以中小型民营煤矿为代表的煤炭企业中,这一问题显得尤为突出,在这样的背景下,对于我国中小型民营煤矿企业安全生产监管问题的研究就具有十分重要的现实意义。本文从博弈视角出发,在吸收国内外已有科研成果和先进经验的基础上建立博弈模型,并结合文献分析、案例研究等相关研究方法,着眼矿难发生的原因,从我国中小型民营煤炭企业的安全生产监管工作目前的现状、存在问题入手进行分析,探讨影响中央监察部门及地方监督部门对中小型民营煤矿企业的监管的因素,并提出相应建议措施提高其监管效果,降低煤矿矿难发生的概率。本研究通过博弈关系建模分析得出影响我国中小型民营煤矿企业监管效果的主要是受中央安全监察部门的查处成本,对违规中小型民营煤炭企业的处罚力度,对地方安全监管机构未严格履行职责的惩处,中小型民营煤炭企业“不合规”行为的额外收益,中小型民营煤炭企业与地方安全监管部门“串谋”的程度等因素影响,最后,在对中小型民营煤矿企业存在问题进行细致分析的前提下,文章结合分析的结果从系统性的角度提出了应通过合理的方式降低中央安全监察部门的监督成本;增加中央安全监察部门失职行为所面临的损失和代价;加大对于中小型民营煤炭企业“不合规”行为的处罚力度;减少中小型民营煤炭企业“不合规”行为的额外收益以及强化对地方安全监管部门“串谋”行为的监督和制裁五点结论,并以该五点结论为基础,为相关监管监察机构对于中小型民营煤炭企业的安全生产监管工作的顺利实施提供相应的保障及优化建议。
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