山东省是中国棉花主产省之一，其棉花产量约占全国棉花总产量的1/6，山东省还是棉花纺纱大省，其棉花纺纱量占到全国的1/4，因此，棉花产业已经成为山东省国民经济发展的重要产业，在促进农村经济、农民增收就业中发挥着不可替代的作用。然而，近些年，山东省棉花种植面积出现了减少的趋势，棉农种植风险也不断增加，棉花纺织企业无法从山东省获得充足的棉花原料，增加了对外棉花的依赖，这些问题的出现严重制约了山东省棉花产业的持续健康发展。因此，本文立足山东省棉花产业的现状，利用SCP理论和SWOT理论对山东省棉花产业进行了深入研究，在此基础上提出了优化和发展山东省棉花产业组织结构的对策。具体内容归纳如下：首先，利用SCP理论框架分析了山东省棉花产业的市场结构、市场行为和市场绩效。结果表明，山东省棉花种植业集中度较低，山东省棉花纺织加工业市场集中度相对较高；山东省棉花原棉与全国平均水平相比虽具有一定的差异优势，但不明显，与新疆棉花相比，山东省在产品差异性方面不具有优势；进入壁垒方面，棉花种植存在壁垒较小，进入壁垒主要集中在棉花纺织加工环节，具体体现在准入壁垒、资信壁垒、资源壁垒、仓储物流壁垒、市场品牌壁垒五个方面。市场行为中棉花种植业、棉花加工业和棉花纺织业面对竞争激烈的市场，基本上都是价格的被动接受者，只有大规模的企业可以通过期货市场对棉花市场价格产生一定的影响。另外，棉花产业的各个环节都存在短期竞争行为，山东省棉花产业的一体化行为不明显。市场绩效中棉花种植业产量和价格波动较大，单产水平有所提高，棉花种植成本受物质服务费用、人工成本和土地成本的推动逐年增加，棉农收益也存在较大幅度的波动。棉花纺织业和棉花服装业规模有所扩大，但每年都有部分企业出现亏损；棉纺加工企业和棉纺服装企业相比，棉纺企业的收入、利润总额大于棉花服装企业，但两个行业的盈利水平均较低，抵抗风险的能力较弱。然后，利用SWOT理论分析了山东省棉花产业的优劣势以及面对的机遇和挑战，结果表明，山东省具备棉花生产的自然条件好、棉农植棉经验丰富，棉花单产高、植棉效益好，纺织加工企业棉纱产量高，棉花需求量大等优势，却存在着棉花生产分散、棉花品质不高，棉农科技素质低、纺织加工企业规模小和产品附加值低等劣势。另外，山东省棉花产业面临着加入WTO和政府政策支持给棉花产业带来的机遇，棉花种植面积和棉花价格波动增加了棉花种植风险，山东省棉花产需缺口不断拉大，国际需求萎缩等给棉花产业带来的挑战。最后，论文从四个方面提出了山东省棉花产业组织结构优化发展对策。第一，通过推动棉花规模化种植、规范棉花流通领域经营行为，提高棉花产业组织化程度；第二，通过培育棉花产业的龙头企业、建立棉花纺织加工企业主导的经济合作组织，加强棉花市场的信息服务，推动棉花产业化经营；第三，通过推进技术创新、增加机械化程度，加强技术推广、提高棉农素质，培育棉花良种，加大科技兴棉力度；第四，通过健全棉花产业补贴政策、建立补贴政策实施的保障机制，完善山东省棉花产业的补贴政策。