土地是人类生存不可缺少的资源。人多地少、人均耕地严重不足是我国的基本国情,当前土地利用中普遍存在的集约化利用程度较低、土地浪费较严重等现象,进一步加剧了土地资源的供需矛盾,集约与节约利用每一寸土地成为新时期土地利用的基本政策,关于土地集约与节约利用的研究是一个很有意义的可持续的专题。本文共分为七个章节:第一章为绪论,介绍了本文的研究背景及意义,并对国内外的土地集约节约利用研究的进展从几个方面做了综述,最后阐明了本文的研究思路和方法;第二章综合概括了怀化市鹤城区的土地利用现状,并对其土地利用变化进行了简单的基础分析;第三章着重对鹤城区的土地集约节约利用进行了一个综合评价,确定影响因素并进行分析,建立指标体系并确定了评价分析,并对评价的结果作出了深入分析;第四章对集约节约用地微观规划控制指标标准进行了研究,并提出了控制指标的确定方法及修正方法;第五章从建设用地和农用地两方面对鹤城区的土地集约节约利用潜力进行了数量分析,并对土地集约节约利用模式进行了研究;第六章针对怀化市鹤城区城市土地集约节约利用现状提出了七点战略性的政策建议;第七章对全文进行了一个总结以及对未来研究的展望。