乡镇（街道）是最基层一级的地方建制，是国家政权体系中最末一级。乡镇（街道）干部作为我国干部体系中最底层的一部分，处在与人们群众接触的最前沿。国家和各级的大政方针政策最终都要通过乡镇政府与乡镇干部而落实到群众中去，群众的政策反响和利益诉求也最先、最直接的反应到乡镇干部一级。乡镇政权的正常运转，离不开精干高效的干部队伍，及时发现干部队伍中存在的问题，积极探寻合理有效的解决方案，对提高乡镇干部效能，推进新形势下城乡一体化建设和新农村建设具有重要意义。笔者选取了长沙市宁乡县作为分析样本，深入乡镇一线长时间的调查研究，通过问卷调查、走访调查、资料分析等方法，亲身体验了宁乡县现行乡镇干部体制，收集了乡镇干部对于现行体制的看法，听取了群众对乡镇干部的意见，总结和分析了宁乡乡镇干部管理的经验和存在的问题。笔者认为，宁乡县乡镇干部管理的基本经验包括两大方面，一是能够严格制定和实施相关考核制度，县乡两级都有完善的干部绩效考核制度和机关管理制度，有独立的队伍负责制度的落实。二是能够大胆启用优秀人才，具体表现为以5127人才引进工程为契机，引进一大批博士、硕士和全日制本科生进入干部队伍，通过重点培养，提拔重用的等方式合理培养与任用。经过分析，笔者认为，受政府职权配置不清、权力结构失衡，干部结构不合理，干部执政能力欠缺以及乡镇行政生态环境不优和行政文化建设落后等影响，乡镇干部管理中存在着一系列普遍的问题。如管理效果难见成效，人才流失严重，干部管理制度不完善等。通过实证研究和理论分析，笔者尝试性的提出了解决目前乡镇干部存在问题的方法。一是要通过加快干部思想观念转变、加强干部作风建设、提升干部执政能力等手段加强乡镇干部自身修养，提升干部综合素质，优化主观愿望与条件。二是要拓宽乡镇干部的进入渠道，从村干部中选拔一批有理念有方法有激情的干部进入乡镇干部队伍；完善高素质人才的选拔任用机制，鼓励和选拔优秀的大学生扎根基层，服务基层；要通过公开选拔和竞争上岗的方式，选拔一批综合素质高的干部进入乡镇领导班子队伍，提升乡镇干部整体战斗力。三是要畅通乡镇干部的出口途径，建立乡镇干部末位淘汰制、辞职辞退制度和流动制度，激发干部队伍内生动力。四是要通过选好干部、配强班子、加强储备建设好乡镇党政领导班子，发挥好火车头的带动作用。五是要健全乡镇干部管理机制。建立切实可行的绩效考核制度、干部培训制度，充分发挥好激励制度的作用。乡镇干部是我国干部体系中最基层的一端，笔者希望，通过对这一样本的分析，映射整个行政体制管理绩效建设中存在的问题，从而助力整个行政体系绩效的提升。