竞争政策在一国市场经济制度体系中居于重要地位,其在转型国家向竞争性市场结构转变的过程中更是扮演着举足轻重的角色。具体到网络型公用事业,竞争政策的介入能够最大程度地促进市场竞争,保障相关产业朝着更加健康、有序的方向发展。在网络型公用事业中推行竞争政策,既要充分考虑这类产业固有的特性,又要特别注意现有政府管制制度的影响;既要充分发挥竞争主管机关的职能,又要妥善处理其与行业管制机关的关系。此外,本文对不同模式下竞争法的适用也重点述及。而我国网络型公用事业中的国有企业作为一种特殊现象,竞争法在对其适用中也应注意其特殊性和复杂性。本文共分为五个部分:导论部分介绍了本文的写作背景,分析了国内外的既有研究成果,明确了本文所采用的研究方法,并在此基础上对文章的整体框架和主要内容进行了梳理,最后指出本文的创新之处和依然存在的不足。第一章首先深入分析了网络型公用事业的特征;运用经济学的既有研究成果,深入考察了网络型公用事业的市场结构,为本文的分析奠定基础。进而运用历史分析和比较分析的方法,指出三种网络型公用事业的市场结构模式,即纵向一体化模式、纵向分离模式和数网竞争模式。在充分考察产业特性的基础上,结合我国现状,选取了与上述模式一一对应的铁路、电力和电信三大产业作为分析对象,使得本文的分析更加有的放矢。最后,分析了政府管制对市场结构的影响,指出政府管制应当逐步放松,为引入竞争调整市场结构创造条件;同时,对于那些因政府管制而产生的限制竞争效果的措施,应当予以清除。第二章论述了政府管制、竞争政策的基本议题以及两者之间的一般关系。通过对政府管制理由的反思,指出某些管制本身存在失灵问题,同时揭示了某些限制竞争的不当管制,这些都应当在放松管制和管制重构的背景下逐步剔除。同时,提出了我国应当建立理性政府管制的构想。文中论述了竞争政策的一般性议题,指出广义竞争政策的内涵包括宣导竞争法文化,行使促进竞争的职能,狭义竞争政策即竞争法的有效施行。广义竞争政策通过理念宣导和决策参与影响一国经济的竞争和开放程度,微观上通过影响行业的竞争格局来实现对市场活动的影响。此外,笔者从一种全新的思路出发,对我国《反垄断法》在国家法律制度体系中的地位和目标定位、《反垄断法》的立法目标以及《反垄断法》与行业管制立法的关系,进行了系统的阐述。文中还就政府管制机关与竞争主管机关之间的一般关系协调进行了论述,分析了政府管制机关与竞争主管机关之间的职权分工和动态协调问题,为后文的具体分析奠定了基础。第三章分析了网络型公用事业在纵向一体化、纵向分离和数网竞争模式之下,竞争法的具体适用问题。针对可能存在的限制竞争和不正当竞争行为,运用竞争法的制度规范去加以约束,以维护市场竞争秩序,促进经济的健康发展。最后,针对我国网络型公用事业中国有企业的特殊问题,笔者进行了简要的评述。最后是本文的结论部分。