城市更新视角下旧城改造效益评价研究——以南昌市为例

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2018年“两会”的政府工作报告在对政府未来工作的建议中提到要完善城镇规划,着力推动平衡发展,提高新型城镇化质量,并且在2018年启动新的三年棚改攻坚计划。可以看出,在未来一段时间内,旧城改造仍然将会是城镇化建设的重要推力。我国学者对于旧城改造的理论研究起步较早,在旧城改造相关理论的研究上已经形成丰硕的研究成果,考虑到目前国内各大城市旧城改造的迫切性和旧城改造效益研究鲜有学者触及的实际,本文以城市更新为视角,以一种综合的、整体性的观念对旧城改造效益评价进行研究,并试图从经济、社会和环境三个层面构建多指标旧城改造模式效益评价模型,以南昌市为例进行定量研究,对其旧城改造效益作出评价,具有理论和实践意义。  本文首先从我国旧城改造中存在的问题出发,分析总结旧城改造对于城市的意义,并且在城市更新视角下提出旧城改造的目标优化。从一般性的社会经济指标中提取出经济、社会和环境三方面具有代表性的指标,构建旧城改造效益评价指标体系,运用层次分析法和模糊综合评价法对南昌市旧城改造效益进行评价,并且选取成都、武汉和深圳作为对比城市,横向对比南昌市旧城改造效益,进而提出提升南昌市旧城改造效益的路径选择。具体研究成果:(1)目标优化方面,提出改善城市居民人居环境、推动城市功能升级和产业结构调整以及破解城市二元结构三点建议。(2)通过评价结果发现,南昌市旧城改造的经济效益与环境效益处于较好水平,但是社会效益欠佳,处于一般水平,需要政府在后续旧城改造过程中注意提升旧城改造的社会效应。(3)通过横向对比发现,在对比城市中南昌市旧城改造效益存在明显的优势与劣势,对对比城市的旧城改造经验进行分析进而为南昌市提供参考和借鉴。(4)结合南昌市实际,提出积极拓宽融资渠道,保障旧城改造资金来源;优化旧城改造目标,注重旧城改造的社会效应;完善后期服务,保证旧城改造的健康可持续发展三点效益提升的路径选择。
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