欧洲难民危机研究

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世界难民问题已经成为国际社会与学术界亟待解决的重要难题。从2015年4月起爆发的欧洲难民危机到现在已经持续了接近两年时间。规模浩大、来势汹涌的百万难民潮从中东、北非、西巴尔干半岛等地区背井离乡艰难跋涉,集中涌向欧洲,冲击着欧洲脆弱的边境线,在此期间频频发生难民的人道主义灾难令这场危机受到全世界的广泛关注。欧洲正经历自二战以来最为严重的一次难民危机,欧盟及其成员国的执政能力与道义良心在此次危机中受到了严峻考验。本文通过文献研究与比较研究相结合的方法对此次难民危机的发展进程、难民结构以及多重影响进行了整理和分析。首先,基于危机管理理论的视角梳理了难民危机发展的历史与进程,将此次难民危机分为潜伏期,爆发期与持续期。其次,从人口社会学的视角出发,描述此次危机的难民规模、难民性别与年龄结构、难民来源国与难民宗教结构。第三,总结难民危机在政治、经济与人口、宗教与文化以及非传统安全四个维度下,短期与长期、积极与消极并存的多重影响。难民问题是长期的、复杂的、跨国界的难题,如何有效地缓解危机带来的影响并从根源上解决此次危机是欧洲社会需要考虑的首要问题。本文着重探讨了欧盟及其主要成员国家解决难民危机的政策与机制。欧盟从"治标"与"治本"两个层面出发,一方面积极协商出台多项政策、指令,尝试推行解决危机的共同行动;另一方面欧盟积极寻求与难民输出国、难民过境国之间的合作,从根源上消解难民危机。但囿于欧盟自身制度的缺陷与运行机制的问题导致许多欧盟层面提出的政策与措施根本无法得以落实。危机爆发以来欧洲各国基于自身的立场与利益实行不同的难民政策,德国在此次难民危机中居于主导地位,难民政策呈现从开放到逐渐收紧的趋势;英法两大欧盟国在危机中态度消极,声音不大;以维谢格拉德集团代表的新欧洲从始至终对接受难民保持着强硬态度,凸显了新旧欧洲的差异与分裂。基于此,本文认为要解决此次难民危机需要欧盟以及成员国在以下四个基本途径做出更大努力:一是完善欧盟与成员国的协调机制,二是促进与难民过境国的合作共赢,三是集中力量解决难民危机的根源所在,四是联合国际社会的力量。
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