2001年12月11日我国正式成为世界贸易组织的第143个成员。加入世界贸易组织意味着我国的经济、政治、文化活动更深层次地融入了市场经济全球一体化的进程。直接的表现是我国经济贸易的发展全面参与了世界范围的竞争与合作，与世界的经贸活动接轨。在这层表象的背后，是经济活动中所使用的规则必须与WTO的基本原则衔接一致，我国对外经济贸易活动必须依据与WTO规则相适应的法律法规运作。入世是机遇也是挑战，就目前这一历史时期而言，入世更多地是挑战。首先就是向我国长期以来的立法观念挑战，向政府职能的实现方式挑战。近年来，我国政府越来越强调依法治国，海关也大力提倡“依法行政”。应当引起注意的是，“立法”是依法的根本和起点，没有立法就无法可依，没有好的立法，更谈不上有出色的依法行政，也就难以促进服务于我国的市场经济发展和国际竞争的优势。在强调依法行政的同时，更应当强调依法立法。 海关作为国家进出境监督管理机关，既是各项涉外行政立法的执行部门，也是主要的行政立法部门。当务之急是要尽快查找与WTO的基本原则的差距，深刻分析其产生的根源，转变观念从根本上实现行政立法公开、公平、透明。完善海关行政立法既是履行WTO协定的成员义务的要求，也是利用WTO的基本原则发展自身的基本要求。从历史的、实践的观点出发，研究分析海关行政立法。由于我国是一个拥有上千年封建帝王君主专制历史的古国，现阶段我国又处在从计划经济向市场经<WP=5>济的体制转轨和社会转型过度阶段，由于历史的原因，我国的法律制度建设相对滞后。本论在行政立法范畴内和法理的基础上，通过对行政立法的起源与理论基础、行政立法的程序和利益导向的理论研究，论述了海关行政立法的理论基础；从海关行政立法的职能范围和基本法、法规、规章、国家条约、规范性文件等6个层级，阐述了海关行政法的基本框架，从理论和形式上阐述了我国海关行政立法的概况。本文又通过对世贸组织的基本框架的研究、对世贸组织的性质及其要求和规范政府行为、间接适用等特点的分析、对非歧视性、透明度、公平贸易、一般禁止数量限制、关税减让和市场准入等基本原则的阐述，论证了WTO的基本原则对行政立法所提出的本质的和核心的要求，即依法立法、协调统一、公开透明、规范政府行为、限制公权力和权利义务平等的要求。本文通过对结合实践中的案例和问题的研究，将我国海关行政立法与WTO立法的基本原则的核心要求进行了对比，深入分析海关行政立法存在着尚未完全实现依法立法协调统一、立法过程不够公开透明、没有彻底转变职能欠缺服务意识以及忽视对相对人合法权益的充分保护等问题。最终，基于我国海关行政立法改革的实践，针对性地提出了向协调、透明、服务、民主的立法观念转变；采取对立法原则、审查制度、协调性、可操作性、公开公布以及监督机制等多种措施，严格立法程序；建立健全海关行政审批制度、充分保障相对人的权利、完善行政法规清理、提高立法人员素质等多方面的完善海关行政立法的基本策略。