以社会保险、社会救助和社会福利为基本内容的社会保障制度作为现代市场经济制度的一个重要组成部分,已经为越来越多的人所认识和接受。我国的社会保障制度的改革起步较晚,一度成为制约国民经济发展的滞后因素。随着改革开放后社会主义市场经济体制的建立,社会保障制度的改革已成为能否顺利地向市场经济过渡的重要环节,成为改革成功与否的重要条件。吉林省被列为我国社会保障制度改革的试点省份,而延吉市作为吉林省的试点城市,应该重新审视世界各国社会保险制度的发展及其变革,分析其利弊得失,进而为全省乃至全国社会保障制度的建立和完善提供试点经验和决策依据。延吉市城镇保障体系的建立关系到全市50多万市民的切身利益,关系到延边地区改革、发展、稳定的全局。完善的社会保障体系是实践江泽民主席三个代表思想的重要体现。本文以国家大政方针为引领,立足地区特点,精心构筑延吉市城镇社会保障体系,目的就是解决近几年出现的下岗职工增加,失业率上升,贫困人口增多的现实的紧迫问题,为延吉市经济持续、快速、健康地发展,为延吉市民向更加富裕的小康生活迈进做出贡献。 本文在此背景和前提下,选择了社会保障这个课题,结合所学的专业知识,对此进行了初步的研究。并探索性把社会保障内涵、内容体系和属性进行了重新界定,分析了各国社会保障公平与效率机制等理论性问题,比较分析了各国社会保障制度改革的实践,阐述了社会保障基本理论和各国实践在中国的具体应用,提出延吉独立于企事业单位之外的社会保障制度的指导思想、目标体系、重点任务、原则及其具体构想。目的在于能够对延吉社会保障制度的完善从理论到实践上提供一些有益的参考。