近年来,社会中制售“假冒伪劣”商品违法行为的屡禁不绝,虚假广告泛滥,以及商业贿赂、商标侵权等妨碍社会公平竞争的违法行为的不断出现,特别是食品安全问题更为突出,如假酒、劣质奶粉、有毒大米等恶性食品安全事件不断发生。工商行政管理部门是政府市场监管和行政执法的部门,其职责是维护公平竞争、公正有序的市场经济秩序。这一连串的问题和事件的存在,暴露了基层工商执法部门在行政执法实践中存在不少问题。研究基层工商行政管理在行政执法实践中存在的问题,提高其执法效能,是建设社会主义法治国家的内在要求,同时又是建设和谐社会的现实所需。本文采用理论铺垫——提出问题——解决问题的思路,以“行政管理与工商行政管理理论、市场失灵与政府规制必要性理论、经济人假设理论、依法治国与依法行政理论”为本文的理论依据,首先对于工商行政管理的理论,我国工商行政管理的历史发展与现状等进行阐述,随后通过阜阳假奶粉案引出基层工商行政管理存在的问题,重点对于导致这些问题的原因进行详细的分析,最后提出完善基层工商行政管理的对策。本文的主要内容概括如下：第一章：工商行政管理的基本理论概述。这部分从理论上对行政管理和工商行政管理的基本范畴及相关理论进行了论述。主要从行政管理的概念、工商行政管理的概念与特征及其必要性、基层工商行政管理概念、特征及其在中国工商行政管理中的地位作用等几个方面加以明确和界定。第二章：我国工商行政管理的历史发展与现状。本章主要介绍了工商行政管理的历史发展,工商行政管理的现状,对于现状主要从机构设置、执法范围、管理体制三方面来阐述,以及工商行政管理所取得的主要成效。第三章：工商行政管理的相关理论分析。本章为论文的理论分析部分,在内容上本部分主要就工商行政管理的相关理论进行分析阐述,包括市场失灵与政府规制必要性理论、经济人假设理论、依法治国与依法行政理论等。第四章：基层工商行政管理存在问题反思。本部分以阜阳假奶粉事件为案例,并结合工商行政管理实践对基层工商行政管理所存在的问题加以分析归纳。这一部分主要是分析存在的问题。主要从工商行政管理的体制、基层工商人员观念、人员素质、执法依据、内部管理和监督机制、执法环境等方面,对实践中存在的问题进行实证分析,并结合具体实践,进行有针对性的分析。其中对于工商行政管理的体制问题进行了重点分析,主要从经费保障制度、机构设置、职权划分等三方面进行了阐述。第五章：完善基层工商行政管理的具体对策建议。结合前两章提出的问题就如何进一步加强和完善这一制度提出具体的有针对性的对策建议和具体措施。结语：笔者未来对该问题的进一步研究规划作简单介绍。