改革开放30年来,政府非税收入一直是我国各级政府(特别是地方政府)财政收入的重要组成部分,并在我国社会发展建设中发挥了重要的作用。随着我国经济社会的发展,政府非税收入的规模不断扩大,在推行依法行政和市场经济法治化程度不断加强的今天,我国政府对非税收入的管理,无论是在理念上、还是在手段上都与当前蓬勃发展的市场经济不相适应,尤其是关于政府非税收入管理的立法上,略显滞后。目前迫切需要进一步加强政府非税收入的规范化和法制化管理。一方面要加快法规的立法进程,加强法规制度建设,就政府非税收入的性质、范围、分类、立项、征收、管理以及支出规范等作出明确的规定；另一方面,要按照政府非税收入管理的需要,对现行的预算外资金管理制度进行清理、修正和补充,以形成包括立项制度、审批制度、征收制度、预算制度、执行制度、监督制度等在内的较为完备的政府非税收入管理法规制度体系。为进一步规范政府非税收入管理,建立健全非税收入法律法规体系,本文力图通过对我国政府非税收入立法现状及存在的问题的分析,探讨政府非税收入立法的基本原则及应处理好的几个问题,较为全面地提出了政府非税收入立法的具体框架内容,并对政府非税收入立法的相关配套制度建设提出相关建议。