1994年，全国海关关长会议正式成立稽查机构，全面推行海关稽查制度。此后全国海关先后成立稽查机构，1995年哈尔滨海关稽查处成立并开展工作。面对当前十分严峻的海关税收形势，稽查部门按照总署党组的部署，在全国范围内积极开展常规稽查和专项稽查，为海关税收应收尽收作出了重要贡献，逐步成为海关后续监管的中坚力量。但是，由于起步较晚，总体上对海关稽查管理的研究还处于处级阶段，因此如何构建和完善哈尔滨海关稽查管理体系成为一个新的课题。　　本文通过对哈尔滨关区稽查工作近年来的工作情况进行分析研究，总结归纳了目前关区稽查工作的特点，明确了关区稽查个工作中存在的问题。在此基础上，国内借鉴深圳、黄埔、拱北等发达地区海关的工作经验，国外借鉴德国、荷兰等发达国家海关的工作成果、对比分析发展哈尔滨关区稽查管理工作开展情况，提出构建符合哈尔滨关区特点的稽查管理体系的整体构想，同时按照这一体系的运行要求，着重阐述了哈尔滨海关实施稽查管理的特点。围绕当前加强实际监管和综合治税等重点工作，针对面临的如何在实际工作中，完善和强化稽查管理，如何实现较少的投入取得较高的海关管理效益等问题，本文提出了解决了海关“高效运作”与“有效监管”之间矛盾的海关稽查管理对策，旨在使稽查工作的各个环节分工协调、优势互补、高效运作。