煤炭供给占据我国一次能源生产消费主体地位,拉动我国经济增长,促进相关产业升级,降低国民经济的运行成本,为各行业提供了强大的能源保障,其基础能源地位短期内不会改变。晋陕蒙地区是我国煤炭生产的主要来源,但发展过程往往伴随多投入少回报的问题,并且其粗放式发展模式加剧了环境污染。近年来,产业发展要素成本约束与环境压力逐渐凸显,作为煤炭产业转型升级关键时期,晋陕蒙煤炭产业效率的研究可为统筹区域发展战略提供科学合理的方向。在此基础上,本文运用DEA-Tobit两步法对晋陕蒙地区煤炭产业效率及其影响因素进行研究。本文首先通过梳理相关文献,分析当前产业效率评价的视角,并从自然分布、生态环境、产业规模和政府政策四个方面对晋陕蒙煤炭产业发展现状进行了剖析,构建了煤炭产业效率评价指标体系。其次,运用CCR模型和SBM模型对晋陕蒙地区整体煤炭产业效率进行分析,结果显示:SBM模型所测算效率值明显低于CCR模型,说明环境污染对于产业效率水平影响较大;利用考虑非期望产出的SBM模型对2006-2018年晋陕蒙三地区煤炭产业效率分别进行测算,研究表明陕西地区综合效率值明显优于其他两地;从三省份总体规模效率平均值来看,由2006-2012年的0.831提升到2013-2018年的0.998,表明综合效率水平的提升主要归因于规模效率的提高;松弛测度分析表明非期望产出严重过剩。可见减少环境污染对于产业高效发展至关重要;最后,Tobit影响因素回归结果显示经济发展水平对晋陕蒙煤炭产业效率均具有显著正向影响,环境治理投资水平为显著负向影响,其它三因素对不同地区产业效率影响显著性各不相同。本文在已有研究基础上做了相关改进,采用非径向的SBM模型进行煤炭产业效率的研究,充分考虑了非期望产出对于晋陕蒙煤炭产业效率的影响,使得研究结果更为合理客观,有利于各地制定相关政策与规划产业发展方向,也为煤炭产业的优化与转型升级提供一定的理论与实践支撑。