农村宅基地与亿万农民生活休戚相关,农村宅基地制度改革是实现乡村振兴和农业农村现代化的重要内容。宅基地制度是我国特有的农民政策性保障制度,关系到农民生活保障和国家长治久安。随着我国城镇化的快速发展,越来越多的农民进城打工,有的农户由于继承等原因还存在一户多宅的情况,导致农村出现了大量闲置宅基地,他们期望发挥宅基地的财产功能,以换取生活保障和进城购房资金,宅基地退出意愿现实存在,2019年新修订的《土地管理法》第62条第六款规定“国家允许进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅”,首次从法律上确立了宅基地退出制度,但《土地管理法》对宅基地退出的规定比较抽象概括,致使农村宅基地退出中出现诸多法律问题,农村宅基地退出制度亟待完善。论文首先以我国农村宅基地退出的法律规定为出发点,探索分析了试点地区宅基地退出的典型模式,主要包括“两分两换”模式、地票交易模式、土地收储与以房养老模式、城乡新社区建设和“集地券”模式,明确这些模式的优缺点,以期总结出可以在全国范围内推广的经验,为农村宅基地退出模式的完善提供经验和思路。其次,分析我国宅基地退出的现状与宅基地退出存在的法律问题。我国宅基地退出的现状为:退出后备资源丰富、农民退出宅基地的意愿不高、政府主导宅基地退出、宅基地退出的补偿标准和方式多样等;目前农村宅基地退出存在宅基地退出程序不规范、农户意愿未被充分尊重、补偿标准不合理、利益分配失衡、配套措施不健全等问题。再次,提出宅基地退出的完善建议。在明确宅基地退出中应该遵循的原则的基础上,提出具体的完善建议。通过规范宅基地退出中行政部门的行为、构建各部门畅通的退出流程并加强宅基地退出程序的监督工作等来规范宅基地的退出程序。通过宣传普及宅基地退出的法律规定和平等协商宅基地退出补偿方式,充分尊重农民意愿,保障农户知情权和自主选择权。通过统一宅基地退出补偿范围、合理确定宅基地退出补偿标准并将宅基地退出补偿和社会保障相结合、保障宅基地退出补偿资金等措施,建立合理的宅基地退出补偿制度。通过完善宅基地退出法律、建立合理的宅基地退出利益关系、强化地方政府服务者身份定位等来完善宅基地退出中的利益分配制度。通过加快宅基地退出的法治化进程、建立城乡均衡的社会保障制度、采取多元补偿模式等方式健全宅基地退出配套措施;同时,提出建立农村宅基地退出长效机制等对宅基地退出制度进行完善。