学校发展规划是以学校自身发展为主体，在诊断学校现状与环境后，寻找学校今后发展的切入口，确定发展目标愿景，制订切实可行的实施方案，形成计划文本的一种管理方法。以成都市某小学为例，本文阐述了小学制定学校发展规划主要存在以下问题：一是发展目标与教育理念问题混淆不清；二是发展重点领域缺失；三是规划时没有考虑实际条件。究其原因主要在于规划主体的“单向片面”，规划程序的“自上而下”和规划内容的“缺乏深度”。作者对解决上述问题提出如下对策建议。小学制定学校发展规划需要遵循的程序是：调查研究，背景分析；理论学习，专家指导；组建团队，拟定方案；明确分工，各司其责；形成初稿，征集意见；修改完善，推广实施。小学制定学校发展规划内容的基本框架：（1）根据学校教育理念，分析学校办学传统与现状；（2）厘清教育理念与发展目标，明确学校发展愿景与目标；（3）集聚全体教师智慧，找准学校当前发展瓶颈；（4）.聚焦学校重点突破领域，深度思考学校核心改革点；（5）系统设计规划实施思路，倡导自下而上与自上而下相结合的衔接模式；（6）建立学校发展保障机制，根据实际条件提供保障。小学制定学校发展规划应坚持五点原则：（1）立足学校实际，科学设计；（2）遵循教育规律，统筹兼顾；（3）凸显学校特色，内涵发展；（4）汇聚集体智慧，全员参与；（5）细化行动计划，操作性强。