近几年,我国许多地区出现大范围、持续性雾霾天气,京津冀地区的雾霾极具代表性。日趋严重的雾霾,严重地威胁着人民的生活与健康,逐步演变成为一个颇为敏感的政治、社会乃至国际影响问题。雾霾污染折射的不仅是环境问题、民生问题,发展问题,更涉及深层次的多元化的治理问题。空气的跨界污染性质决定了有效环境管理不能采取分而治之的治理格局,雾霾的治理不能以人为划分的行政区划为界限。政府间合作治理成为破解京津冀地区治霾难题的不二选择。同时,在国家治理体系和治理能力现代化的背景下,在绿色生态文明建设理念倡导下,在国家着力推进京津冀一体化发展的大背景下,研究京津冀雾霾治理的政府间合作,具有重要的理论意义和实践意义。论文从京津冀雾霾的地形气候和主要污染源分析了京津冀雾霾污染的自然原因,并探析了京津冀雾霾的政府责任。梳理了京津冀雾霾治理政府间合作发展的政策和实践的历程,从聚焦环境、聚焦行动者、聚焦规则和制度、聚焦过程、聚焦组织等方面总结了目前京津冀雾霾治理政府间合作的措施,可以肯定中央政府和京津冀政府治理雾霾的决心和取得的成果,但在京津冀雾霾治理政府间合作的过程中还存在纵向合作缺乏权威部门、中央政府地方政府权责不清,横向合作治理结构单一,治理主体各自为政,制度和规则不成体系,组织内部规章制度不健全、合作过程监管不力等问题。在总结国外雾霾治理政府间合作的经验基础上,对健全京津冀雾霾治理政府间合作提出建议,在促进纵向政府间合作中明确中央政府与地方政府的职责范围,成立中央政府区域协调委员会。在加强横向政府间合作中,理解不同类型的主体、组织和机构在雾霾治理中的作用,组建京津冀区域协调委员会,重视制度和规则在环境治理中的重要意义,强调规则和制度的“可执行性”,逐渐形成促进公民、企业和政府环境自觉守法的新情势,而环境组织能力建设是保障。在中央政府和京津冀“三地四方”建立起完善的政府合作制度,在纵向和横向上促进政府间合作,实现环境与政治、经济、社会、生态的协调与可持续发展,建设美丽中国。