为加快推进创新型国家建设,真正实现创新驱动发展,“大众创业、万众创新”成为一个新趋势。在此背景下,研究政府如何营造创新创业环境,促进中小企业在经济,技术,社会等各方面的全面化发展,具有重要的理论和现实意义:首先有利于完善科技管理中政府职能理论,其次为政府推进全社会创新创业提供基础数据和决策参考,最后有利于加快政府职能转变,优化政府职能,更好地促进形成全社会创新创业的局面。目前,石狮正面临着“标兵远去、追兵渐进”的尴尬局面,在此局势下,石狮市如何借助“大众创业、万众创新”这一全国浪潮,积极营造全社会创新创业环境,扶持中小微企业发展,打造经济发展的新引擎,成为石狮市政府下一步的重要目标。本文以石狮市在建设创新创业环境过程中的政府行为作为主要研究对象,调查了石狮创新创业环境的基本现状、政府行为及其成效,通过对创客发放调查问卷以及对众创空间运营人员的访谈,并对结果进行分析,总结出石狮市政府在营造创新创业环境中存在的问题。同时通过借鉴国内外经验,最后对完善石狮市营造创新创业环境提出相应对策。本文根据石狮发展自身条件和优势,提出政府行为优化建议,对培育创新文化,加快形成大众创业、万众创新的生动局面是一个新的尝试。