泉州市失业保险功能优化研究

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失业保险是强制性的社会保险制度,是指社会通过共同成立的基金,扶助因为没有工作而失去收入来源的劳动人员。在经济大发展和劳动力市场化的背景下产生的失业保险,属于社会保险的重要险种,与其他险种共同构建出社会保障体系。从功能上看失业保险的功能在不断的健全完善,建立之初仅有保障失业人员基本生活的功能,随着改革开放和经济发展,扩大到了促进失业人员就业的功能,近年来,我国经济形势复杂多变,预防失业功能也急需不断完善,失业保险三大功能的优化,既符合失业保险的改革方向,也有利于维护经济和社会的稳定。在宏观经济总体低迷,失业群体不断扩大的形势下,本文采用文献研究法和比较分析法对泉州市失业保险功能进行深入分析和研究。目前,泉州市失业保险的生活保障功能已逐步健全并发挥作用,通过保险金发放等政策为失业人员在遭遇失业时减轻冲击。同时,促进就业和预防失业的功能建设已起步。但是,失业保险功能依然暴露出种种问题,瞄准率低、缴费水平和享受权利不对等、待遇过低导致其保障生活功能实现不足,职业培训、小额担保等优惠政策条件苛刻导致促进就业功能难以施展,起步较晚、事前调控机制不足导致预防失业功能收效甚微。总体来看,仅保障生活这项基础性功能获得一定成效,促进就业的主体功能和预防失业的提升功能都没有发挥其应有的作用,失业保险功能结构出现失衡。本文通过借鉴国内外地方政府的先进经验,结合结构功能主义理论,探讨泉州市失业保险功能的改革方向和具体路径,力争构建以保障生活功能为基础,促进就业功能为主体,预防失业功能为提升的优化结构,有助于发挥失业保险在社会结构中的“安全网”和“稳定器”作用。
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