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由于新颁布和实施的《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)对普通公民的影响深度、广度及与公民关系的密切程度都是其他法律无法比拟的,因此,治安管理处罚的自由裁量权问题备受人们关注。本文从《治安管理处罚法》立法本身阐述了其存在的自由裁量权的形式及种类。它虽然从总则、制度安排中、具体处罚措施上对自由裁量权进行了规范,但是立法本身及实施中存在着缺陷,有着可改进和提升的空间。本文从立法控制、司法控制、行政控制、完善监督体系入手进行探讨,试图完善治安管理处罚中行政自由裁量权的调控制度。切实保护公民、法人及其他相对人的合法权益。