政媒互动视域下地方政府电视问政运行模式研究

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党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要目标。电视问政为政府主动接受社会监督、回应民众公共服务需求和公众在场参与政府效能评价提供了平台,展现出中国共产党、政府、人大、政协、媒体、公众围绕提升行政效能和公众获得感的互动场景,加深了理论界和实践界对融媒体技术革新助力国家治理体系和能力现代化的理解。中国的官方电视台、报纸往往被视为党和政府的“喉舌”,主要承担着政策宣传、知识普及、文化传播等功能,区别于西方社会将媒体监督作为第四权力的功能定位。但是,近年来中国城市政府探索出的电视问政模式,表现出政媒互动下媒体监督、社会问责及协商民主等多元化的政治社会功能。本文通过构建党委主导问责压力和政媒互动形塑媒体议题空间的分析框架,对武汉、温州、新乡三地电视问政进行比较案例分析。研究发现:第一,地方政府电视问政运行处于党委、政府、人大、政协、媒体和民众的互动情景下。这一互动的本质是以民众民生诉求为中心的政媒互动;第二,地方政府电视问政内外联动的运行机制,内部动力源于党委主导的行政问责压力,外部动力源于政媒互动形塑议题空间决定的舆论压力,内外联动推动着地方政府电视问政的运行;第三,电视问政的运行以“获取民情—回应民意—行政问责(协商参与)—整改提升”为闭环,才能实现电视问政提升地方政府行政效能、回应民生实事诉求的预期目标;第四,地方政府电视问政运行中存在的关键问题是回应民意和问责整改的协同性。因此,形塑政媒良性互动关系,有助于保障电视问政节目可持续运行;推动获取民情和公众参与制度化,才能保证电视问政回应性和参与度;以电视问政为载体,打造行政效能提升的“回应—问责—整改”闭环,才能实现电视问政的政治社会功能和预期目标。
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