云南省罚没收入影响因素及管理研究

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罚没收入是对违法违章行为进行处罚,获得的收入罚款和没收物品的统称,是财政收入的重要组成部分。近年来,随着国家法制建设的深入和执法力度的加大,罚没收入逐渐成为学术和公众关注的焦点。我国分税制改革以来,取得了突出的成绩,也暴露出来了一些问题。在税收上出现财权事权相分离的情况,导致很多地方政府财政吃紧,入不敷出。为了弥补财政亏空,地方政府会通过其他方式增加收入,而罚没收入由于随意性和可操作空间较大,立法不够健全,近几年来罚没收入数量呈现出高增长的态势。在征管过程中也暴露出了很多的问题,尤其是公检法机关、路政系统、环保部门问题比较突出,“以罚养人”、“钓鱼执法”、“罚没绩效”、“以罚代管”在上述部门频频出现。甚至是部分单位在收缴罚没收入后不及时上报非税局私自处理罚没物品,种种现象使得罚没收入的征收和管理难度加大。在国家大力提倡“减税降费”的背景之下,罚没收入的制度管理和征收情况就显得尤为的重要,良好制度设计下的罚没收入,应该为矫正经济负外部性起到积极作用,同时违法犯罪现象也应该逐渐减少。本文将云南省罚没收入作为研究背景,把影响因素作为研究切入点,结合实地调研、文字资料、图表分析和数据实证分析,对云南省16个州市10年罚没收入的情况做了深入研究。本文结合云南省罚没收入特点,首先对云南省罚没收入总体情况进行分析,将罚没收入增速与财政增速、财政收支差额增速等指标进行对比,得到云南省罚没收入10年增长的情况。然后针对云南省罚没收入总体情况提出影响因素的假设,接着查找云南省16个州市经济发展和财政收支情况数据,提取可能对云南省罚没收入影响的变量,通过面板数据进行实证分析,验证了假设的正确性。论文最后结合分析提出意见和建议,为云南省罚没收入管理和研究提供参考。
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