江苏省环境污染应急管理研究

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江苏省作为东部沿海经济发展较快的省份,环境风险源面广、量大,承受的环境风险比较突出。由于近些年江苏省一直致力于发展经济,对环境污染造成的危害重视不够,导致了突发环境污染事件的频繁发生,因此,政府的应急管理工作就显得尤为重要。早在九年前,江苏省就首先成立了省级环境应急与调查中心。随后在推进应急管理工作的过程中,逐步建立了覆盖省市的组织管理体系和指挥体系。江苏省率先在预案管理、机构建设、应急演练等方面作了大量的探索,并取得了较好的成绩。总体来看,环保部门作为环境应急管理工作的统一监督管理部门,要在法律框架内依法做好环境应急管理工作,做到既不越位、也不缺位。强化企业的主体责任、地方各级人民政府的第一责任和环保部门的统一监管责任。在此基础上,不断加强与兄弟部门和相邻区域的环境应急联动,实现信息互通和资源共享,协同开展环境污染应急管理工作。  本文的主要内容是从公共政策的视角,从环境应急管理的实际工作出发,找出江苏省环境污染应急管理面临的问题:法律法规不健全,信息公开不足,环境风险数据库建设滞后,企业环保意识不强、应急准备不足、缺乏常态化管理、公众参与意识薄弱等,并分析了产生这些问题的原因:惩罚力度不够,个人误操作或企业故意破坏,企业设施的不安全状态,财政支持不足,群众参与度不高,面临许多的压力。针对这些问题,提出以下建议:健全法规,确保信息报送和信息公开,建立全省环境风险源数据库,提高企业环保意识和完善应急资源储备,建立协调联动的工作格局和应急联动平台,寓应急管理于常态化管理中;增强公众参与意识等。
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